 Дата: 19.4.08 | Раздел: О борьбе с терроризмом Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон определяет правовые и организационные основы деятельности по борьбе с терроризмом в Республике Молдова, порядок координации деятельности специализированных структур по борьбе с терроризмом и соответствующей деятельности центральных и местных органов публичной власти, общественных объединений и организаций, должностных лиц и отдельных лиц, а также права, обязанности и гарантии лиц в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа деятельности по борьбе с терроризмом Правовую основу деятельности по борьбе с терроризмом составляют Конституция Республики Молдова, Европейская конвенция о борьбе с терроризмом, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящий закон и другие нормативные акты, регулирующие отношения в данной области. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего закона применяются следующие основные понятия: терроризм - совершение взрывов, поджогов или других действий, создающих опасность для жизни людей или причиняющих значительный имущественный ущерб либо провоцирующих иные общественно опасные последствия, в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений публичными властями либо физическими лицами, равно как и угроза совершения таких действий с той же целью; террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя: - планирование, подготовку, попытку совершения и совершение террористического акта; - подстрекательство к террористическому акту, насилию над физическими и юридическими лицами, уничтожению материальных объектов в террористических целях; - создание незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (организации), организованной группы для совершения террористического акта, а также участие в таком акте; - вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; - финансирование террористической организации или террористической группы, а также оказание им иного содействия; международная террористическая деятельность - террористическая деятельность, осуществляемая: - террористом, террористической группой или террористической организацией на территории более чем одного государства, наносящая ущерб интересам этих государств; - гражданами одного государства в отношении граждан другого государства или на территории другого государства; - в случае, когда как террорист, так и жертва терроризма являются гражданами одного и того же государства или разных государств, но преступление совершено за пределами территорий этих государств; преступления террористического характера: - правонарушения с попыткой преступного захвата летательных аппаратов; - правонарушения, направленные против безопасности гражданской авиации; - тяжкие правонарушения, заключающиеся в посягательстве на жизнь, физическую неприкосновенность или свободу лиц, имеющих право международной защиты, включая дипломатических представителей; - правонарушения, имеющие целью захват заложников, похищение или незаконное лишение лиц свободы; - правонарушения, при совершении которых использовались бомбы, гранаты, ракеты, автоматическое огнестрельное оружие, равно как и бандероли или посылки с опасными вложениями, в той мере, в какой подобное использование представляет опасность для людей; - попытка совершения одного из указанных выше правонарушений или участие в качестве сообщника в совершении или попытке совершения подобного правонарушения; террорист - лицо, участвующее в осуществлении террористической деятельности в любой форме; террористическая группа - группа, состоящая из двух или более лиц, объединившихся в целях осуществления террористической деятельности; террористическая организация - организация, созданная в целях осуществления террористической деятельности или признающая возможность использования в своей деятельности терроризма. Организация признается террористической, если хотя бы одно из ее структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность; борьба с терроризмом - деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению, минимизации последствий террористической деятельности; контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористического акта, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористического акта; зона проведения контртеррористической операции - отдельные участки местности, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории, в пределах которых проводится контртеррористическая операция; захват заложников - насильственное удержание террористом или террористической группой людей в целях понуждения физических, юридических лиц, публичных властей к исполнению их требований. Статья 3. Основные принципы борьбы с терроризмом Борьба с терроризмом в Республике Молдова основывается на следующих принципах: а) законности; b) приоритета мер предупреждения терроризма; с) неотвратимости наказания за осуществление террористического акта; d) сочетания гласных и негласных методов борьбы с терроризмом; e) комплексного использования профилактических, правовых, политических и социально-экономических мер; f) приоритета защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате совершения террористического акта, минимизации потерь человеческих жизней; g) минимальных уступок террористам; h) единоначалия в руководстве силами и средствами, привлекаемыми к осуществлению контртеррористических операций; i) минимальной огласки технических приемов, тактики проведения, а также состава участников контртеррористических операций. Статья 4. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом (1) В соответствии с заключенными международными договорами Республика Молдова сотрудничает в области борьбы с терроризмом с правоохранительными органами и специальными службами других государств, а также с международными организациями, действующими в указанной области. (2) Республика Молдова, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, преследует на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе в случае, когда террористические акты были спланированы либо проведены вне ее пределов, однако нанесли ущерб стране, и в других случаях, предусмотренных международными договорами, одной из сторон которых Республика Молдова является. (3) При необходимости Республика Молдова в соответствии с международными договорами, одной из сторон которых она является, может в установленном порядке обращаться к другим государствам с просьбой о предоставлении помощи в проведении мероприятий по освобождению заложников, а также принимать участие в подобных мероприятиях. Глава II ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ Статья 5. Цели деятельности по борьбе с терроризмом Деятельность по борьбе с терроризмом осуществляется в целях: а) защиты личности, общества и государства от терроризма; b) предупреждения, выявления, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий; с) выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Статья 6. Органы, осуществляющие борьбу с терроризмом (1) Президент Республики Молдова координирует всю деятельность по борьбе с терроризмом. (2) Правительство является главным органом, ответственным за организацию деятельности по борьбе с терроризмом и обеспечение ее необходимыми силами, средствами и ресурсами. (3) Служба информации и безопасности Республики Молдова является национальным органом, непосредственно осуществляющим деятельность по борьбе с терроризмом. (4) Антитеррористический центр Службы информации и безопасности Республики Молдова представляет собой орган, уполномоченный на руководство, координацию и реализацию мер по борьбе с терроризмом. Положение о центре, его организационная структура и численный состав утверждаются Правительством. (5) Органами, в пределах своих полномочий осуществляющими деятельность по борьбе с терроризмом, являются: a) Генеральная прокуратура; b) Министерство внутренних дел; c) Министерство обороны; d) Департамент пограничных войск; e) Департамент чрезвычайных ситуаций; f) Служба государственной охраны; g) Таможенный департамент; h) Департамент информационных технологий; i) Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции. (6) В состав Службы государственной охраны и Департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции входят специализированные структуры по борьбе с терроризмом, действующие в сотрудничестве с Антитеррористическим центром Службы информации и безопасности Республики Молдова. (7) Оpганы местного публичного управления принимают участие в борьбе с терроризмом в пределах своих полномочий, установленных законодательными и иными нормативными актами. (8) В предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности могут принимать участие в пределах своих полномочий и другие органы публичного управления в порядке, определяемом Правительством. (9) В случаях ликвидации, реорганизации или переименования перечисленных в настоящей статье органов функции по борьбе с терроризмом, которые выполнялись этими органами, переходят к их правопреемникам. Статья 7. Полномочия органов, осуществляющих борьбу с терроризмом (1) Генеральная прокуратура осуществляет борьбу с терроризмом посредством руководства уголовным преследованием и осуществления его. (2) Служба информации и безопасности Республики Молдова и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, в том числе преследующих политические цели, а также предупреждения, выявления и пресечения международной террористической деятельности. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Служба осуществляет уголовное преследование по уголовным делам, имеющим признаки терроризма, способствует обеспечению безопасности учреждений Республики Молдова, расположенных на территории других государств, ее граждан, работающих в этих учреждениях, и членов их семей, собирает информацию в отношении международных террористических организаций. (3) Министерство внутренних дел осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения преступлений террористического характера, преследующих корыстные цели. (4) Министерство обороны обеспечивает защиту вооружения, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также военных объектов, воздушного пространства страны при проведении контртеррористических операций. (5) Департамент пограничных войск и его территориальные подразделения осуществляют борьбу с терроризмом посредством пресечения попыток пересечения террористами государственной границы Республики Молдова. (6) Департамент чрезвычайных ситуаций осуществляет меры по гражданской защите, организует работы по спасению, принимает другие неотложные меры по ликвидации последствий террористических актов. (7) Служба государственной охраны обеспечивает безопасность физических лиц и охраняемых объектов, сбор, анализ и использование информации о террористической деятельности в целях предупреждения, выявления и пресечения покушений на террористический акт. Служба сотрудничает и взаимодействует со всеми органами, осуществляющими борьбу с терроризмом, в том числе с соответствующими службами других государств. (8) Таможенный департамент осуществляет борьбу с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения попыток перемещения через государственную границу Республики Молдова оружия, взрывчатых, токсических, радиоактивных веществ, других предметов, которые могут быть использованы для совершения преступлений террористического характера. (9) Департамент информационных технологий организует информационное обеспечение органов, осуществляющих борьбу с терроризмом, предоставляя в их распоряжение информационные ресурсы, оказывая специализированную техническую помощь в создании банков данных и информационных сетей. (10) Департамент пенитенциарных учреждений Министерства юстиции оказывает содействие в пресечении террористического акта посредством предоставления в распоряжение компетентных органов подразделения специального назначения, находящегося у него в подчинении. Статья 8. Основные функции органов, осуществляющих борьбу с терроризмом Органы центрального и местного публичного управления, указанные в статье 6, участвуют в установленном порядке в борьбе с терроризмом посредством: а) разработки и реализации превентивных, специальных, организационных, воспитательных и иных мер в целях предупреждения, выявления и пресечения террористической деятельности; b) создания ведомственных систем противодействия совершению преступлений террористического характера и поддержания уровня готовности таких систем; c) предоставления информации, материально-технических, финансовых, транспортных средств и средств связи, медицинского оборудования и медикаментов; d) осуществления иных функций, исходя из потребностей в области борьбы с терроризмом. Статья 8.1. Приостановление финансовых операций по указанию органов, наделенных правом осуществления уголовного преследования. Статья 9. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом (1) Органы центрального и местного публичного управления, юридические лица, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, должностные лица должны оказывать содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом. (2) Гражданским долгом каждого гражданина Республики Молдова является сообщение правоохранительным органам о ставших известными ему сведениях относительно террористической деятельности и любых других обстоятельствах, информация о которых может способствовать предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, а также минимизации ее последствий.
Глава III ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ Статья 10. Управление контртеррористической операцией (1) Для непосредственного управления контртеррористической операцией создается оперативная группа, возглавляемая представителем Антитеррористического центра Службы информации и безопасности Республики Молдова. (2) Деятельность оперативной группы регулируется Типовым положением об оперативной группе по управлению контр-террористической операцией, утвержденным Правительством. (3) Военнослужащие, сотрудники и специалисты, привлекаемые к проведению контртеррористической операции, с момента начала указанной операции подчиняются руководителю оперативной группы. (4) Исходя из масштаба и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий террористического акта руководителем контртеррористической операции может быть назначен представитель Правительства. (5) Руководитель оперативной группы определяет границы зоны проведения контртеррористической операции и принимает решение об использовании привлекаемых для этих целей сил и средств. (6) Вмешательство любого другого лица, независимо от занимаемой должности, в оперативное руководство контртеррористической операцией не допускается. Статья 11. Силы и средства, привлекаемые для проведения контртеррористической операции Для проведения контртеррористической операции оперативная группа имеет право привлекать силы и средства органов публичного управления, осуществляющих борьбу с терроризмом, в порядке, установленном Правительством. Указанные органы предоставляют в распоряжение личный состав, вооружение, специальные средства, средства связи и транспортные средства, другие материально-технические ресурсы, необходимые для осуществления контртеррористической операции. Статья 12. Правовой режим в зоне проведения контртеррористической операции (1) В зоне проведения контртеррористической операции лица, участвующие в ее проведении, имеют право: а) принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов; b) проверять у лиц документы, удостоверяющие их личность, другие документы, а в случае отсутствия таковых задерживать указанных лиц для установления личности и других обстоятельств; c) задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушения либо сопротивляющихся законным требованиям лиц, участвующих в контртеррористической операции, а также совершивших или совершающих действия, связанные с несанкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения контртеррористической операции; d) беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные помещения, на земельные участки, принадлежащие физическим лицам, а также на территории и в помещения юридических лиц, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, использовать транспортные средства физических и юридических лиц в целях пресечения террористического акта, преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей; e) осуществлять, в том числе с использованием технических средств, при въезде в зону проведения контртеррористической операции и при выезде из нее досмотр транспортных средств, лиц и принадлежащего им имущества; f) использовать в служебных целях средства связи и транспортные средства, принадлежащие физическим лицам и юридическим лицам, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы. (2) Деятельность представителей средств массовой информации в зоне проведения контртеррористической операции регулируется руководителем оперативной группы. Статья 13. Ведение переговоров с террористами (1) При проведении контртеррористической операции в целях сохранения жизни и здоровья людей, материальных ценностей, а также изучения возможности пресечения террористического акта без применения силы допускается ведение переговоров с террористами. (2) К ведению переговоров с террористами допускаются только лица, специально уполномоченные на то руководителем оперативной группы. (3) Не могут являться предметом переговоров вопросы о выдаче террористам каких бы то ни было лиц, передаче им оружия и иных предметов и средств, применение которых может создать угрозу жизни и здоровью людей, а также вопросы о выполнении политических требований террористов. (4) Ведение переговоров с террористами не может служить основанием или условием их освобождения от ответственности за совершенные деяния. Статья 14. Информирование общественности о террористическом акте (1) При проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористическом акте осуществляется в порядке и объеме, определяемых руководителем оперативной группы или представителем указанной группы, ответственным за поддержание связи с общественностью. (2) Не допускается распространение информации: а) раскрывающей специальные технические приемы и тактику проведения контртеррористической операции; b) способной затруднить проведение контртеррористической операции и создать угрозу жизни и здоровью лиц, оказавшихся в зоне проведения контртеррористической операции или находящихся за пределами указанной зоны; с) пропагандирующей или оправдывающей терроризм и экстремизм; d) о сотрудниках специализированных структур по борьбе с терроризмом, членах оперативной группы, а также о лицах, оказывающих содействие в проведении операции. (3) При осуществлении деятельности по информированию общественности обеспечивается соблюдение положений законодательства о защите государственной тайны, а также о соответствующей защите секретных источников информации. Статья 15. Окончание контртеррористической операции (1) Контртеррористическая операция считается оконченной тогда, когда террористический акт окончательно пресечен (прекращен) и ликвидирована угроза жизни и здоровью лиц, находящихся в зоне проведения контртеррористической операции. (2) Решение об объявлении контртеррористической операции оконченной принимает руководитель оперативной группы.
Глава IV ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА, ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА. СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА Статья 16. Возмещение ущерба, причиненного в результате террористического акта (1) Возмещение ущерба, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц, на территории которых совершен данный акт, с последующим взысканием соответствующих сумм согласно законодательству с лица, причинившего ущерб. (2) Если размер ущерба, причиненного в результате террористического акта, совершенного на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц, превышает возможности возмещения его из бюджетов данных административно-территориальных единиц, возмещение осуществляется за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм согласно законодательству с лица, причинившего ущерб. (3) Возмещение ущерба, причиненного иностранным гражданам в результате террористического акта, совершенного на территории Республики Молдова, производится за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием соответствующих сумм с лица, причинившего ущерб. Статья 17. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта (1) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, осуществляется в целях возвращения их к нормальной жизни и включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, вплоть до восстановления трудоспособности, трудоустройство, обеспечение жильем. (2) Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, а также лиц, указанных в статье 18, осуществляется за счет средств государственного бюджета и бюджета административно-территориальной единицы, на территории которой был совершен террористический акт. (3) Порядок реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта, определяется Правительством.
Глава V ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ Статья 18. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом (1) Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защитой пользуются: а) военнослужащие, сотрудники и специалисты органов публичного управления, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом; b) лица, оказывающие постоянно или временно содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом, в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности, а также в минимизации ее последствий; с) члены семей лиц, указанных в пунктах а) и b) настоящей части, в связи с участием их в борьбе с терроризмом. (2) Правовая и социальная защита лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 19. Возмещение ущерба лицам, участвующим в борьбе с терроризмом (1) Ущерб, причиненный здоровью или имуществу лиц, указанных в статье 18, в связи с участием их в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством. (2) В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции семье погибшего или лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего. Кроме того, в течение пяти лет со дня гибели указанного лица находящимся на его иждивении лицам ежемесячно выплачивается денежное содержание погибшего с учетом индексации заработной платы. По истечении пяти лет лицам, находившимся на иждивении погибшего, назначается пенсия по случаю потери кормильца в порядке, установленном законодательством, и за ними сохраняются льготы, которыми пользовался погибший. (3) Если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, ему за счет средств государственного бюджета выплачивается единовременное пособие в соответствии с действующим законодательством с учетом правового статуса этого лица и назначается соответствующая пенсия. (4) Если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, ему выплачивается за счет средств государственного бюджета единовременное пособие в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 20. Освобождение от ответственности за причинение ущерба (1) При проведении контртеррористической операции на основании законодательства и в установленных им пределах допускается вынужденное причинение ущерба здоровью (в том числе лишение жизни) и имуществу террористов. (2) Лица, участвующие в борьбе с терроризмом, освобождаются от ответственности за ущерб, причиненный при осуществлении контртеррористической операции. Статья 21. Льготное исчисление выслуги лет Военнослужащим, сотрудникам и специалистам, проходящим (проходившим) службу в специализированных структурах по борьбе с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсии один день службы засчитывается за полтора дня, а во время непосредственного участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня.
Глава VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 22. Ответственность за осуществление террористической деятельности Лица, виновные в осуществлении террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 23. Особенности уголовного и гражданского судопроизводства по делам о террористической деятельности По решению судебной инстанции дела о преступлениях террористического характера, а также дела о возмещении ущерба, причиненного в результате террористического акта, могут рассматриваться на закрытых судебных заседаниях с соблюдением правил судопроизводства. Статья 24. Ответственность организации за осуществление террористической деятельности (1) Организация признается террористической и подлежит ликвидации только на основании решения судебной инстанции. В случае признания организации террористической принадлежащее ей имущество конфискуется и обращается в доход государства. (2) В случае признания судебной инстанцией международной организации, зарегистрированной за пределами Республики Молдова, террористической ее деятельность на территории Республики Молдова запрещается, отделение, филиал или представительство этой организации ликвидируется, а принадлежащее ему имущество конфискуется и обращается в доход государства.
Глава VII КОНТРОЛЬ И НАДЗОР Статья 25. Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом Контроль за осуществлением борьбы с терроризмом осуществляют Парламент, Президент Республики Молдова, Правительство и судебные органы в пределах своих полномочий. Статья 26. Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении борьбы с терроризмом (1) Надзор за соблюдением законодательства при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляется Генеральной прокуратурой и судебными инстанциями в порядке, предусмотренном уголовным судопроизводством. (2) Генеральная прокуратура в пределах своих полномочий осуществляет мероприятия по предупреждению террористической деятельности, руководит уголовным преследованием или, в зависимости от обстоятельств, осуществляет уголовное преследование по уголовным делам, связанным с террористической деятельностью.
Глава VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 27 Правительству в двухмесячный срок: представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом; принять нормативные акты, необходимые для реализации положений настоящего закона; обеспечить пересмотр и отмену министерствами и департаментами своих нормативных актов, противоречащих настоящему закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Еуджения ОСТАПЧУК Cтатья опубликована на сайте "Безопасность для всех": http://www.sec4all.net Адрес статьи: http://www.sec4all.net/modules/bp/article.php?storyid=11 |