Об оперативно-розыскной деятельности

Закон Республики Молдова

N 45-XIII от 12 апреля 1994 года

Монитор N 5/133 от 30 мая 1994 года

Парламент Республики Молдова принимает настоящий закон.

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 1. Оперативно-розыскная деятельность

(1) Оперативно-розыскная деятельность, законность проведения которой гарантируется настоящим законом, представляет собой государственно-правовое средство защиты интересов государства, его территориальной целостности, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, всех видов собственности от преступных посягательств.

(2) Оперативно-розыскная деятельность осуществляется гласно и негласно уполномоченными на то настоящим законом оперативными подразделениями государственных органов в пределах их компетенции.

Статья 2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

Задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

а) выявление преступных посягательств, предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечение возмещения ущерба, причиненного преступлением;

в) розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда либо уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести пропавших.

с) сбор информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Республики Молдова.

(Пкт.с) введен Законом N 727-XIV от 16.12.99)

Статья 3. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах;

- законности;

- уважения прав и свобод личности;

- своевременности и наступательности;

- сочетания гласных и негласных методов;

- взаимодействия с другими государственными органами;

- деиделогизации и беспартийности.

Статья 4. Правовая основа оперативно-розыскной деятельности

(1) Правовой основой оперативно-розыскной деятельности являются Конституция, настоящий закон и принимаемые в соответствии с ними другие нормативные акты.

(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, издают в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и по согласованию с Высшей судебной палатой и Генеральной прокуратурой ведомственные нормативные акты, регламентирующие организацию, методы и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий.

(Часть 2 ст.4 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1999

Статья 5. Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении

оперативно-розыскной деятельности

(1) Проведение оперативно-розыскных мероприятий для достижения целей и задач, не предусмотренных настоящим законом, не допускается.

(2) Лицо, полагающее, что действия органа, осуществлявшего оперативно-розыскные мероприятия, привели к ограничению его прав и свобод, может обжаловать эти действия в вышестоящий орган, прокуратуру или судебные инстанции.

(3) Для обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения жалобы лица, в отношении которого безосновательно проводились оперативно-розыскные мероприятия, органы, осуществлявшие их, обязаны по требованию прокурора представить ему все оперативно-служебные документы. Сведения о лицах, конфиденциально содействовавших проведению оперативно-розыскных мероприятий, представляются только по требованию Генерального прокурора.

(Часть 3 ст.5 изменена. Законом N 727-XIV от 16.12.1999)

(4) При нарушении органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган или прокурор обязан принять меры к восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению причиненного ущерба в соответствии с законодательством.

(5) Оперативно-розыскная деятельность, осуществляемая с нарушением настоящего закона, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

Глава 2

ПРОВЕДЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия

(1) Оперативно-розыскные мероприятия проводятся только в соответствии с законодательством и только тогда, когда иным путем невозможно обеспечить выполнение задач, предусмотренных статьей 2.

(Часть 1 изменена Законом N 98-XIV от 22.07.98)

(2) Для решения задач органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, соблюдая правила конспирации, вправе:

a) проводить опрос граждан;

b) наводить справки;

c) вести визуальное наблюдение;

d) вести наблюдение и документирование с помощью современных методов и технических средств;

e) собирать материалы (образцы) для сравнительного исследования;

f) производить контрольные закупки и осуществлять контролируемые поставки товаров и продукции, находящихся в свободном или ограниченном обороте;

(Пкт.f) в редакции Закона N 727-XIV от 16. 12. 1999)

g) исследовать предметы и документы;

h) устанавливать личность;

i) обследовать помещения, сооружения, участки местности и транспортные средства;

j) контролировать почтовые отправления;

k) просматривать корреспонденцию осужденных;

1) прослушивать телефонные и иные переговоры;

m) снимать информацию с технических каналов связи;

n) проводить беседы с подозреваемыми с применением детекторов симуляции;

о) применять маркировку специальными химическими и другими веществами;

р) осуществлять оперативное внедрение в преступные сообщества штатных сотрудников оперативных подразделений и лиц, сотрудничающих на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.    

(Пкт. p) изменен Законом N 727-XIV от 16.12.1999)    

Оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные пунктами j), 1), m) и р), проводятся только Министерством внутренних дел и Службой информации и безопасности Республики Молдова в соответствии с законом и только в случаях, когда эти меры являются необходимыми для обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, поддержания правопорядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья, защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц.    

(Абзац в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)

(Часть 2 ст. 6 дополнена Законом N 263-XIV от 24.12.98)    

(3) Перечень перечисленных в части (2) действий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только законом.

(4) В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозаписывающие устройства, кино- и фотоаппаратура и другие современные технические средства.

(5) Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принимают личное участие в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, прибегая при необходимости к помощи должностных лиц и специалистов различных областей знаний, а также отдельных граждан, оказывающих на гласной и негласной основе добровольное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.

Статья 7. Основания проведения оперативно-розыскных мероприятий

(1) Основаниями проведения оперативно-розыскных мероприятий являются:

a) невыясненные обстоятельства по возбужденному уголовному делу;

b) ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения:

- о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для возбуждения уголовного дела;

- о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда либо уклоняющихся от уголовного наказания;

- о без вести пропавших лицах и об обнаружении неопознанных трупов;

c) поручения следователя, органа дознания, указания прокурора или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве;

d) запросы органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по основаниям, указанным в настоящей статье;

e) запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов других государств в соответствии с международными договорами Республики Молдова.

(2) Проведение оперативно-розыскных мероприятий санкционируется решением руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, или его заместителя, ведающего вопросами оперативно-розыскной работы.

(3) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе собирать необходимые данные, характеризующие личность подозреваемых:

a) о их допуске к сведениям, составляющим государственную тайну;

b) о их допуске к работам на объектах, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды;

c) о их допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в ходе ее осуществления;

d) об установлении или поддержании с ними отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий;

е) связанные с выдачей им разрешения на негосударственную детективную и охранную деятельность.

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции вправе также собирать данные с целью обеспечения своей безопасности.    

(Ст.7 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)

Статья 8. Условия и порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий

(1) Проведение оперативно-розыскных мероприятий, затрагивающих охраняемые законом тайну переписки, телефонных и иных переговоров, телеграфных сообщений, а также право на неприкосновенность жилища, допускается лишь для сбора информации о лицах, подготавливающих или покушающихся на тяжкие преступления, совершающих или совершивших тяжкие преступления, и только с санкции прокурора по мотивированному постановлению одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно- розыскную деятельность. Перечень категорий таких руководителей устанавливается ведомственными нормативными актами.

(2) В случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей соответствующего органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с уведомлением прокурора в течение 24 часов.

(3) При возникновении угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их письменного согласия разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов или других переговорных устройств, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с уведомлением прокурора.

(Часть 3 ст.8 изменена Закона N 727-XIV от 16.12.1999)

(4) Оперативно-розыскные мероприятия, обеспечивающие безопасность деятельности органов внутренних дел пенитенциарной системы, государственной безопасности и обороны, проводятся в порядке, предусмотренном настоящим законом.

(Часть 4 ст.8 изменена Закона N 727-XIV от 16.12.1999)

(Часть 4 ст.8 дополнена Законом N 1374-XIII от 19.11.97)

Статья 9. Проведение оперативной проверки

(1) При наличии оснований, предусмотренных статьей 7, органы, ’осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, вправе проводить оперативную проверку. Факт ее проведения подлежит обязательной регистрации.

(2) Оперативная проверка проводится с санкции и под контролем руководителя осуществляющего ее органа. Результаты оперативно-розыскных мероприятий отражаются в оперативно-служебных документах и систематизируются.

(3) Оперативно-служебные документы должны быть представляны прокурору при истребовании санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий.

(4) Оперативная проверка прекращается в случае решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных статьей 2, или при установлении обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения указанных задач.

Статья 10. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности

(1) Результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным делам.

(2) Материалы оперативной проверки не являются основанием для ограничения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

(3) Сведения об используемых при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках (за исключением лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим такие мероприятия), методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, составляющие государственную тайну, подлежат рассекречивайте только в соответствии с законодательством.

(Часть 3 ст.10 введена. Законом]" 727-XIV от 16.12.1999)

Глава 3

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 11. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

(1) Оперативно-розыскную деятельность осуществляют органы Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Службы информации и безопасности Республики Молдова, Службы государственной охраны, Департамента таможенного контроля при Министерстве финансов, Департамента пенитенциарных учреждений Министерства юстиции, Департамента пограничных войск. Данный перечень может быть изменен или дополнен только законом.    

(Часть 1 ст.11 дополнена Законом N 990-XIV от 18.05.2000)

(Часть 1 ст.11 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)

(Часть 1 ст.11 изменена Законом N 98-XIV от 22.07.98)

(Часть 1 ст.11 дополнена Законом N 1374-XIII от 19.11.97)    

(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, решают стоящие перед ними задачи самостоятельно, во взаимодействии или при содействии граждан.

Статья 12. Обязанности органов, осуществляющих

оперативно-розыскную деятельность

При решении определенных настоящим законом задач органы уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность, обязаны:

a) принимать в соответствии со своей компетенцией все необходимые ’меры для защиты охраняемых законом прав и свобод личности, всех видов собственности, обеспечения безопасности общества и государства;

b) исполнять письменные поручения следователя, указания прокурора и определения суда о проведении оперативно- розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству;

c) оказывать по поручению в соответствии с договорами (соглашениями) правовую помощь соответствующим правоохранительным органам других государств;

d) информировать другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь ;

e) соблюдать правила конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;

f) содействовать обеспечению безопасности и сохранению имущества сотрудников, членов их семей, близких, а также участников уголовного судопроизводства, членов их семей, близких от преступных и иных противоправных посягательств.

Статья 13. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

(1) При решении задач оперативно-розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право:

а) проводить оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6:

о) устанавливать отношения с лицами,давшими согласие сотрудничать на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность ;

c) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие решение задач оперативно-розыскной деятельности;

d) использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц;

e) изготавливать, оформлять и использовать в соответствии с инструкцией, согласованной с Генеральным прокурором и утвержденной руководителем соответствующего министерства или ведомства, документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органЪв, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также лиц, сотрудничающих с этими органами на конфиденциальной основе. Оперативные меры по изготовлению и оформлению указанных документов осуществляются только оперативными подразделениями Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности Республики Молдова;

(Пкт.е) изменен Законом N 990-XIV от 18.05.2000)

(Пкт.е) в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)    

f) создавать в установленном законодательством порядке организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных настоящим законом.    

(Пкт.f) введен Законом N 727-XIV от 16.12.1999)    

(2) Должностные лица не вправе препятствовать указанным в настоящем законе органам осуществлять оперативно-розыскную деятельность в пределах их компетенции.

Статья 14. Социальная и правовая защита должностных органов,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

(1) На должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, распространяются гарантии правовой и социальной защиты сотрудников тех органов, в штаты которых они входят.

(2) Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, кроме лиц, прямо уполномоченных на то законом.

(3) Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно - розыскных мероприятий подчиняется только руководителю этих мероприятий.

Глава 4

СОДЕЙСТВИЕ ОРГАНАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ

ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Статья 15. Привлечение граждан к сотрудничеству с органами,

осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

(1) Отдельные граждане могут с их согласия привлекаться к организации или проведению оперативно-розыскных мероприятий на конфиденциальной основе, в том числе по контракту. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе оперативно-розыскной деятельности, и не вправе представлять осуществляющим ее органам заведомо ложную информацию.

(2) Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, социального, должностного и имущественного положения, политических и религиозных убеждений, принадлежности к общественным организациям.

(3) Органам, проводящим оперативно-розыскные мероприятия, запрещается использовать в своей деятельности конфиденциальное содействие на контрактной основе депутатов, судей и прокуроров.

Статья 16. Социальная и правовая защита лиц, содействующих органам,

осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

(1) Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, находятся под защитой государства.

(2) При возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких указанные органы обязаны принять необходимые меры к предотвращению противоправных действий, выявлению виновных и привлечению их к ответственности.

(3) Сведения о лицах, внедренных в преступные сообщества, о негласных штатных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих или оказывавших содействие этим органам на конфиденциальной основе, могут быть преданы гласности только с письменного согласия данных лиц и только в случаях, предусмотренных законодательством.    

(Часть 3 ст. 16 в редакции Закона N 727-XIV от 16.12.1999)    

(4) Лица, сотрудничающие с органами, осуществляющими оперативно розыскную деятельность, имеют право оказывать им содействие как безвозмездно, так и за вознаграждение.

(5) Государство гарантирует лицам, давшим согласие сотрудничать на контрактной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, выполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

(6) Период сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, включается в их трудовой стаж в качестве основной деятельности. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством.

(Часть б ст.16 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1399)

(7) В целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, -членов их семей и близких допускается проведение специальных мероприятий по их защите в порядке, определяемом Правительством.

(8) В случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий семье погибшего и его иждивенцам из средств соответствующего бюджета выдается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законом порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

(9) При получении лицом, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, ранения, контузии, увечья или иной травмы в связи с его участием в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества, ему выплачивается из средств соответствующего бюджета единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном порядке назначается пенсия по инвалидности.

Глава 5

ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 17. Финансирование оперативно-розыскной деятельности

(1) Министерствам и ведомствам, уполномоченным осуществлять оперативно-розыскную деятельность, выделяются на эти цели финансовые средства из государственного бюджета.

(Часть 1 ст.17 изменена Законом N 727-XIV от 16.12.1999)

(2) Контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на проведение оперативно-розыскной деятельности, осуществляется руководителями уполномоченных министерств, а также специальным представителем Министерства финансов.

Глава 6

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 18. Парламентский контроль

Контроль со стороны Парламента за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют соответствующие постоянные комиссии Парламента. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, обязаны представлять им информацию в соответствии с законодательством.

Статья 19. Прокурорский надзор

(1) Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и законностью принимаемых ими решений осуществляют Генеральный прокурор, его заместители и прокуроры муниципиев и уездов.

(2) Надзор за деятельностью лиц, оказывающих или оказавших конфиденциальное содействие органам, проводящим оперативно-розыскные мероприятия, осуществляет Генеральный прокурор или прокурор, специально уполномоченный приказом Генерального прокурора.    

     (Ст.19 изменена Законом N 727-XIV of 16.12.1999)

ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА                                                                                

 МИРЧА СНЕГУР