Российские суды все чаще сталкиваются с исками пользователей мобильной связи к компаниям-операторам. На борьбу с монстрами из «большой тройки» отважится не каждый - большинство пытаются решить возникшую проблему в досудебном порядке или просто отказываются от услуг в пользу другого оператора. Но, как показывает практика, проблему «честного отъема денег у населения» такие методы не решают - все операторы то и дело грешат нарушениями федеральных законов «О рекламе» и «О связи». Судебная практика по этим делам складывается противоречивая, но не исключено, что в скором времени одно из «мобильных» дел станет прецедентным, дойдя до суда высшей инстанции

Номера короткие - суммы длинные

Пожалуй, самый распространенный и узаконенный способ «попадания» на списывание денег со счетов абонентов — SMS с короткого номера. В сентябре Общество защиты прав потребителей (ОЗПП) подало кассационную жалобу в Московский городской суд на решение Таганского районного суда, по которому ОЗПП в иске к ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (ОАО «МТС») было отказано.

Поводом для подачи иска ОЗПП послужили многочисленные жалобы потребителей на взимание платы за входящие SMS с коротких номеров, стоимость которых составляла от 30 до 300 рублей. При их открытии пользователи автоматически попадали на платные ресурсы и со счета списывались деньги. При этом полной информации о стоимости услуги до совершения оферты не было, как не было и гарантий, что эта услуга будет оказана.

Компания МТС оправдывала данные действия условиями контракта. Во всех розничных договорах купли-продажи МТС на новые тарифные планы было сказано, что стоимость при получении и отправке SMS/ММS-сообщений по коротким номерам сети МТС указывается отдельно. Это означает, что сотовая компания оставляет за собой право самостоятельно и индивидуально устанавливать тарифы на получение абонентом сообщений, если таковые поступают с «короткого» номера отправителя. Данные условия договора, по мнению ОЗПП, нарушают права потребителей и противоречат Федеральному закону «О связи», что и явилось предметом оспаривания.

Суд сделал вывод, что взимаемая оператором связи плата является «не чем иным, как платой абонентов оператору за предоставление доступа к услугам, предоставляемым контент-провайдером по запросу абонента на короткий номер». Таким образом, суд расценил, что денежные средства, списываемые оператором связи с лицевого счета потребителя в момент поступления входящего сообщения - не что иное, как оплата специфической услуги (которая, по всей видимости, представляет собой техническое обеспечение доставки того же сообщения).

Компания МТС утверждает, что переход абонента на платные ресурсы производится только после его согласия на получение услуги. А с недобросовестными провайдерами - партнерами МТС, которые некорректно информируют абонентов о стоимости и порядке предоставления услуг, компания-оператор борется штрафами и разрывом договоров.

Пока иск ОЗПП дожидается своего часа в Мосгорсуде, Арбитражный суд Магаданской области в марте 2010г. оштрафовал МТС на 30 тысяч рублей за неправомерное списание средств со счета абонента. Мобильный оператор с таким решением не согласился и решение обжаловал, но и кассационная инстанция (Шестой арбитражный апелляционный суд) оставила решение без изменения.

Аналогичное дело от юриста и бывшего абонента МТС Игоря Лабутичева Арбитражный суд Москвы отклонил. Входящие SMS с коротких номеров ООО «Авант-Мобайл» стоили Лабутичеву более двух тысяч рублей. Суд посчитал, что все соединения с компанией-провайдером происходили по инициативе истца, а факт «несовершения звонков» Лабутичевым не доказан. Сторона ответчика, напротив, доказала этот факт предоставленными выписками о совершенных звонках. Игорь Лабутичев подал кассационную жалобу, в которой утверждает, что «именно эта выписка и счета ответчика доказывают, что соединение производилось по инициативе (вызову) третьего лица (т.е. «Авант-Мобайл» — прим. авт.)». «С этим не спорил и ответчик, поэтому непонятно, как суд пришел к таким выводам», - заключает юрист. Очередное решение по делу вынесет Девятый арбитражный апелляционный суд.

Поскольку провайдерами различных платных услуг и сервисов (абонентами коротких номеров) являются не сотовые операторы, то представители «большой тройки» на претензии клиентов в связи с мобильным контентом разводят руками: мол, все вопросы не к нам, а к тому парню. А также то и дело заявляют о борьбе с SMS-мошенничеством и штрафных санкциях к недобросовестным партнерам. На деле же с каждого «микроплатежа» на короткий номер операторы получают 30—40 % прибыли.

Услуга по своему усмотрению

Другая полюбившаяся операторам шалость — самостоятельное подключение дополнительных услуг. Схема простая, но не всегда нравящаяся абонентам и Федеральной антимонопольной службе. Суть в том, что абоненту в период какой-либо акции автоматически подключают услугу, которая является бесплатной в течение определенного времени, а потом, если абонент от нее не оказался, — превращается в платную. Как правило, уведомление о том, что услуга подключена, приходит в виде SMS, а за условиями предоставления этого «подарка» абонента отправляют на сайт или в сервисную службу.

Внешне все выглядит вполне прилично: не понравилась тебе мелодия вместо гудков за 50 рублей в месяц - возьми да отключи. Но не все так просто. Например, моему мужу, абоненту «Билайна», пришлось несколько раз дозваниваться в сервисный центр, приятный голос автоответчика которого сообщил, что в компании идет смена оборудования, поэтому операция по отключению услуги не доступна, зато можно отправить заявку на отключение через интернет-сайт. Я отключалась от навязываемого МТС «гудка», тоже пройдя несколько этапов действий на сайте компании. И если в моем случае - это только потраченное время, то у менее продвинутых пользователей это еще и потраченные нервы, а зачастую и деньги.

Услуга «Goodok» от МТС вызвала нарекания Саратовской и Новосибирской прокуратуры.

Прокуратура Саратовской области нашла в действиях МТС нарушения Закона РФ «0 защите прав потребителей» и направила оператору предписание устранить нарушение. Представители сотовой компании утверждали, что отключать услугу начали сами по обращениям абонентов и без предписания прокуратуры. В Новосибирской прокуратуре корреспонденту «АГ» пояснили, что суд частично иск удовлетворил, однако компания не соответствующие закону пункты правил вычеркивать не стала и подала кассационную жалобу.

Если МТС отделалось предупреждением за навязывание услуги, то на ОАО «Мегафон» Ростовским управлением ФАС был наложен штраф в размере 42 млн рублей за услугу «СуперАОН». В период с 18 по 27 декабря 2009г. компания проводила акцию, в рамках которой абонентам для тестирования бесплатно подключали услугу, с помощью которой можно определить «скрытые» номера телефонов при входящих вызовах. Информацию о подключении этой услуги абоненты могли получить только на сайте. По окончании акции, с 28 декабря, услуга стала предоставляться за плату — 90 рублей в месяц равными долями. А 1 января «Мегафон» отключил эту услугу всем, кому она была подключена в рамках акции. При этом за пять дней около новогодних праздников компания заработала на «СуперАОН» около 14 млн рублей только в Ростовской области. За нарушение п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции» и в соответствии со ст.14.31 КоАП Ростовское управление ФАС наложило на «Мегафон» штраф в размере 0,01 % от суммы выручки от услуг сотовой связи в Ростовской области в 2009г., что составило 42 049 633 рубля.

Не ходите, дети, в Африку гулять

Сотовая связь вдали от дома нередко оказывается для абонентов очень дорогим удовольствием. В августе этого года гендиректор агентства недвижимости Реnnу Lane Realty Георгий Дзагуров обвинил «Билайн» в вымогательстве 522 тысяч рублей у одной из сотрудниц компании. С 1997г. компания Реnnу Lane Realty стала корпоративным абонентом «Билайна». В начале 2010г. одна из сотрудниц компании, Елена, вместе со своим сыном поехала отдохнуть в Египет и взяла с собой свой iPhone. Как оказалось, к телефону «по умолчанию» был подключен международный роуминг и услуга GPRS, несмотря на то что никто и никогда в Реnnу Lane не заказывал данных услуг.

Сын сотрудницы компании решил поиграть в игрушки в Интернете и за неделю пребывания в жарком Египте провел в Интернете четыре часа. В случае если такой же объем трафика был бы израсходован в Москве, компания получила бы счет на 139 рублей. Каково же было удивление руководства фирмы и самой молодой мамы, когда счет составил 522 тысячи рублей.

В письме гендиректора Реnnу Lane Realty утверждается, что «ни одинокая мама, ни сотрудники компании Реnnу Lane Realty не знали, что где-то в недрах сайта компании "Билайн" есть указание на стоимость интернет-GPRS-роуминга. Мы никогда не подписывали таких расценок, мы не считаем себя обязанными платить по тарифам, размещенным где-то на сайте, который по своему усмотрению может менять подрядчик. А даже и узнав, что где-то на сайте "Билайна" такие расценки существуют, мы - опытные пользователи Интернета - примерно час искали на сайте компании "Билайн" эти расценки. Компания "Билайн" намеренно скрывает от клиентов свои завышенные расценки, дабы навязать им свои "медвежьи" услуги».

Свои расценки «Билайн» пояснил тем, что «таковы услуги египетских операторов сотовой связи». Георгий Дзагуров утверждает: «После детального изучения расценок на сайте "Билайна" мы выяснили, что это чистой воды ложь! Для всех без исключения зарубежных стран расценки в "Билайне" одинаковы, то есть дело вовсе не в египетских жуликах - это проделки нашего доморощенного жулья!». Фирма перешла на обслуживание к другому оператору мобильной связи, но «Билайн» все еще шлет полумиллионные счета в Реnnу Lane.

«Мы ждали, что "ВымпелКом" подаст на нас в суд, и были готовы, если суд сочтет нас должниками, свой долг выплатить, — сообщила "АГ" PR-директор Реnnу Lane Елена Кудымова. — Но "Билайн" в суд так и не идет, о чем это может говорить? Вероятно, о том, что они не чувствуют законности своей позиции».

Гендиректор Реnnу Lane заявил, что подобная позиция «ВымпелКома» ему не нравится. «Извольте, господа хорошие, либо снять претензии к нашей компании, либо их в судебном порядке доказать », — сказал Георгий Дзагуров и обратился с письмами в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Федеральную антимонопольную службу, а также к субъектам законодательной инициативы - Президенту РФ, председателям Совета Федерации и Государственной Думы РФ.

Первая реакция последовала из Администрации Президента. А спустя пару недель ФАС России объявила о завершении рассмотрения дела в отношении «большой тройки», которое служба начала в марте этого года.

Расследование действий крупнейших операторов проводилось вместе с Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции. В результате рассмотрения дела ОАО «МТС», ОАО «Вымпел-Ком», ОАО «Мегафон» признаны нарушившими п.1, 3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции». Ранее представители ФАС заявляли, что расценки на роуминг у операторов «большой тройки» в 2-2,5 раза превышают их же тарифы на международную связь и в 3-6 раз - стандарты, установленные Еврокомиссией.

Накануне принятия решения о карательных санкциях к операторам «большая тройка» объявила о снижении цен на роуминг, после чего ФАС решила оштрафовать нарушителей примерно на 1 % от оборота. Штраф в минимальном размере был наложен на компании, поскольку все три согласились снизить тарифы по требованию ФАС, максимальный размер за такие нарушения составил бы 15 %. Как сообщил глава ФАС Игорь Артемьев на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным, с 1 декабря тарифы по международному роумингу в СНГ снизятся в 1,5—2 раза, на SMS — в 3 раза, мобильный Интернет — в 2—4 раза.

Для сравнения

Операторы говорили о снижениях тарифов на 30-50 %, но после перевода привлекательных скидок в реальные деньги окажется, что звонки по СНГ стоят у операторов 30-35 рублей за минуту, а SMS -сообщения — около 9 рублей. В Европе в этом году цены на роуминг были снижены принудительным постановлением Европарламента.

И с 1 июля этого года минута исходящего разговора для европейца стоит не дороже 40 евроцентов (что в переводе составляет около 17 руб.), входящего — не дороже 15 центов (6,3 руб.), а стоимость SMS не превышает 11 центов (4,6 руб.).

SMS отправишь пачку и получишь водокачку

Иногда операторы решают сыграть в лотерею с собственными абонентами. Абоненту приходит SMS-сообщение, в котором ему предлагается отправить в знак согласия кодовое слово или цифру на номер оператора и сказочно разбогатеть. Нужно ли говорить, кто выигрывает в такой лотерее?

Так, все то же ОАО «ВымпелКом» вместе с OOO «Руми» были оштрафованы ФАС на 40 тысяч рублей каждое за проведение стимулирующей лотереи «СМС на миллион». В рассылаемых с нарушением Федерального закона «О рекламе» сообщениях не были указаны сведения об организаторе и правилах лотереи, а также о количестве призов или выигрышей по результатам лотереи, сроках, месте и порядке их получения. Сообщения рекламного характера рассылались, в лучших традициях отечественных операторов, без согласия абонента.

Но что такое 40 тысяч рублей для мобильного оператора? В мае ФАС оштрафовала «Билайн» за «СМС на миллион», а в июле Московское управление ФАС нашло нарушения других статей Федерального закона « О рекламе » в лотерее «СМС-миллионер». За сокрытие важной и существенной для потребителя информации штраф получил другой партнер «ВымпелКома» - OOO «МегаПромо».

Размер имеет значение

Для въедливых клиентов, которые непременно найдут договор, где бы он ни был спрятан, и для компетентных органов, которым непременно нужна полная информация в рекламе, у операторов подвижной связи есть ответное оружие -мелкий шрифт.

Несколько месяцев назад провалом завершилось дело по иску ОЗПП «Общественный контроль» к «ВымпелКому», причиной которого стал мелкий шрифт договора. Общество просило признать нарушающим права потребителей размер шрифта, которым набран текст договора, уместившийся на стандартном листе бумаги формата А4. Такие чудеса набора удались «Билайну» за счет уменьшения шрифта до полумиллиметровой высоты. Как отмечали специалисты ОЗПП, «в пунктах продаж "Билайна" договоры ксерокопируются, и текст второй и третьей копии договора вообще превращается в черные горизонтальные полосы. Чтобы разобрать текст и вникнуть в условия договора, нужно в буквальном смысле пользоваться лупой».

Как сообщил «АГ» юрист ОЗПП Дмитрий Лесняк, дело прошло все инстанции вплоть до высшего суда. В каждом решении в качестве одной из причин отказа, как мантра, повторялась формулировка о том, что эксперт, который делал заключение по читаемости текста, не является потребителем. «Так что по всей России потребители, обладающие лучшим зрением, способны прочитать текст высотой в полмиллиметра. Особняком стоит Курганская область, в которой по предписанию Роспотребнадзора шрифт был изменен. "Билайн" пытался действия специалистов ведомства обжаловать, но курганский суд счел претензии оператора необоснованными».

Не любят мелкий шрифт в рекламе операторов сотовой связи и в Ивановской области, Управление ФАС которой накладывало штрафы на ОАО «Мегафон» и ОАО «ВымпелКом». На рекламных щитах г.Иваново компании мелким шрифтом прописывали существенную, но непривлекательную информацию о предоставлении услуг связи. Так «Билайн» предлагал тариф «2010»: «20 минут говорите, 10 минут в подарок», а мелким шрифтом анонсировал сложную схему начисления бонусных минут, которые начисляются и списываются в рамках одной недели и на следующую неделю не переносятся. Получив предписание Ивановского УФАС, компания выплатила три штрафа по 45 тыс. рублей.

Реклама тарифа «Пять» от «Мегафона» объявляла стоимость в «5 копеек на мобильные и СМС внутри сети». Остальная существенная информация, по мнению Ивановского УФАС, была «выполнена мелким шрифтом и не читаема даже с близкого расстояния, на которое возможно приблизиться к рекламному плакату». Оператор с предписанием ведомства не согласился и, пройдя несколько инстанций, успокоился только после решения Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа, который встал на сторону антимонопольщиков и судов предыдущей инстанции. «Мегафону» пришлось выплатить 40 тыс. штрафа, наложенного Ивановским УФАС.

Чек, пожалуйста

В сентябре этого года ОЗПП выиграло в Савеловском районном суде г.Москвы иск к «Билайну», поводом для которого стала практика салонов оператора не принимать к возврату проданные товары, если у покупателя не осталось кассового чека. На всех кассовых чеках «Вымпел— «Возврат товара возможен только при наличии чека!», которое явно противоречит п.5 ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Подобное дело ОЗПП провело годом раньше в Таганском районном суде по отношению к МТС. Компания выдавала гарантийный талон на продаваемые телефоны, п.4 которого отменял действие гарантии при отсутствии чека.

В обоих случаях суд обязал компании прекратить противоправные действия и опубликовать содержание решений в «Российской газете».

Чистая прибыль

Чистая прибыль «большой тройки» за прошлый год превысила 114 млн. рублей, а оборот — 331 млн. При этом суммы штрафов и взысканий, накладываемых полномочными органами, лишь изредка превышают порог в 100 тыс. рублей. На стороне мобильных операторов в спорах с клиентами, в том числе и в судах, выступают юристы компаний, на стороне абонентов - юристы Общества защиты прав потребителей, предприниматели, сами граждане. И ни одного упоминания о представителях адвокатского сообщества в широкой прессе. Удивительным кажется, почему до сих пор адвокатская корпорация в целом не воспользовалась возможностью проявить свой правозащитный уклон, а отдельные члены сообщества в частности – сделать себе имя.

Марина САМАРИ - специальный корреспондент «Новой адвокатской газеты», редактор-модератор официальных сайтов Федеральной палаты адвокатов РФ и «Новой адвокатской газеты».
Источник: "Хранитель"