Нет уже той страны. Нет милиции. Вместо неё теперь полиция, и часть прежних её функций взяли на себя совершенно новые структуры – частные охранные предприятия и детективные агентства. А вот их служба – по-прежнему – и опасна, и трудна. Хоть на первый взгляд как будто не видна.

Так и слышу, как кое-кто из читателей сейчас просто умирает со смеху: «Не видна – это вы в точку! А вот насчёт того, что опасна, и тем более трудна… Согласитесь, преувеличиваете!» Не соглашусь.

В преддверии 20-летия отрасли вопрос, нужен ли России новый профессиональный праздник – День сотрудника негосударственной сферы безопасности (НСБ), вновь расколол российское общество на части. Одна – состоящая в основном из представителей НСБ – вовсю готовится к юбилею. По всей стране уже проходят разнообразные мероприятия – общественно-политические, культурно-просветительские, спортивно-развлекательные. Активисты негосударственной сферы безопасности борются за открытие отраслевого музея и возведение памятника погибшим товарищам. А учреждение профессионального праздника стало бы, по их мнению, не только признанием заслуг лучших представителей отрасли и прекрасным подарком к годовщине её возникновения, но и примером торжества справедливости (ведь есть в России дни куда менее распространённых профессий).

Другая часть уверена, что размах празднования неоправданно широк. Мол, отрасль не заслужила пока такого отношения. Не доросла, так сказать. Да и репутацией не вышла…

Ровесники перестройки

Для начала немного истории и статистики. Частные охранные организации (ЧОО) и предприятия (ЧОП) – яркий пример справедливости одного из основных экономических постулатов (о существе которого, тем не менее, так любят поспорить): спрос рождает предложение.

Спрос на частные охранные услуги появился в СССР одновременно с появлением частного предпринимательства – в 1987-1989 годах, на втором этапе перестройки, когда в стране возникли первые кооперативы, первые совместные с зарубежными компаниями предприятия и, соответственно, первые легальные советские миллионеры. Многие ещё помнят этих бандитского вида (а зачастую и происхождения) людей в малиновых пиджаках, золотых цепях с «гимнастом», на внедорожниках и неизменно в сопровождении пары-тройки «горилл»-охранников. Эти живописные группы вдохновили народ на сочинение десятков, если не сотен, баек и анекдотов.

Сидят в сауне два братка.

– Ты помнишь, у Вована качёк в охране был?

– Ну и чё?

– Вчера на него покушение было. Охранник его собой закрыл – девять огнестрельных ранений в голову!

– Насмерть?

– Нет, врачи говорят, мозг не задет.

Подтрунивание над, мягко говоря, невысокими интеллектуальными способностями и низким уровнем образования охранников стало в фольклоре самым общим местом. А чего вы, собственно, хотели? Каков хозяин – такова и свита.

К тому же необходимости в высокой квалификации охраны в те годы не было практически никакой. Ведь что тогда были за угрозы? Соответствующие бизнесу (а это мелкооптовая и розничная торговля в сколоченных кое-как ларьках, небольшие ресторанчики, крошечные парикмахерские, швейные кооперативы, частные туалеты). Расчёт с клиентами осуществлялся наличными, которых к концу дня скапливался целый мешок. И главная опасность заключалась в том, что этот мешок у вас можно было очень легко отобрать. Для защиты же требовались лишь нескольких механических приспособлений, физическая сила да устрашающий вид охранника.

Сегодня структура угроз в бизнесе значительно изменилась. Появилось множество видов изощрённого мошенничества, масса способов подделки накладных, лицензий, договоров и прочих юридических документов, воровство идей, брендов, электронной информации. Соответственно видоизменяются и требования к безопасности, спрос на услуги охраны и её предложение: на смену силовой защите приходит интеллектуальная, а людей постепенно заменяет техника (сетевые камеры высокого разрешения, видеорегистраторы, сканеры, приспособления пультовой охраны и, наконец, всеобъемлющие системы обеспечения безопасности, оповещения и управления объектом на основе единого коммуникационного сервера).

Но вернёмся снова на 20 лет назад. Конец 80-х и начало 90-х годов прошлого века были, как известно, очень сложным периодом в истории страны. Поистине тектонические сдвиги происходили и в политике, и в экономике, и в сознании людей. В то время как одна часть населения пребывала в ликовании от долгожданных перемен, эйфории от наступившей свободы и предвкушении демократизации общества, другая часть спешила воспользоваться всеобщей неразберихой и беззаконием. Одни теряли последние накопления, другие обогащались. Одни делали деньги, другие их грабили. Криминал правил бал. Армия и милиция ничего не могли ему противопоставить, потому как сами разваливались, разлагались и деградировали.

Как молодому российскому предпринимательству было защитить себя от уголовного беспредела? Рассчитывать пришлось только на себя, свои силы и изобретательность. Бизнесмены стали в массовом порядке нанимать частную охрану, создавать собственные службы безопасности. Вот тут-то и пригодились те люди, которые ещё недавно служили в рядах Советской Армии, МВД, других спецслужбах и силовых ведомствах. «Образование рынка частных охранных услуг во многом смягчило суровую действительность тех страшных дней, когда наша страна проваливалась в капиталистический кошмар свободного рынка, – считает руководитель группы компаний «Стеллс» Владимир Луценко. – Иностранцы тогда сильно удивлялись. Как так? Столько офицеров, в том числе боевых, оказалось на рынке практически обыкновенных сторожевых услуг! Но тогда это, видимо, было объективно и обоснованно. Рынок частной охраны дал людям возможность выстоять. Тысячи бывших военнослужащих смогли кормить семьи, растить детей».

Принятие 11 марта 1992 года Закона «О частной детективной и охранной деятельности» позволило им делать это легально и фактически положило начало новой сфере российского бизнеса. «Сегодня она даёт кусок хлеба уже не сотням тысяч, а миллионам людей, – подчёркивает председатель Общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности (НСБ) Дмитрий Галочкин. – Вдумайтесь: миллионы людей – охранники, частные детективы, инкассаторы, сотрудники групп быстрого реагирования, телохранители, работники индустрии безопасности, а также члены их семей, близкие и дальние родственники – живут сегодня, благодаря тому, что появился этот закон, а с ним – и законная возможность трудоустроиться».

По данным на 1 января 2011 года в России зарегистрированы 24 тысячи частных охранных организаций. В штате ЧОО в качестве квалифицированных охранников числятся 641 тысяча человек, из них 183 тысячи имеют право на использование оружия. Общая же численность людей, работающих в сфере негосударственной безопасности, доходит, по некоторым источникам, до трёх миллионов (а ведь это, ко всему прочему, ещё и весьма солидный сегмент российского электората).

Частные охранные предприятия сегодня обеспечивают безопасность 482 тысяч объектов. Среди которых: 91 тысяча – торговые центры, 19 тысяч – образовательные учреждения, 14 тысяч – промышленные предприятия, 11 тысяч – предприятия кредитно-финансовой сферы, а также объекты здравоохранения, спортивные сооружения, дискотеки и прочие досуговые заведения. Всё это – не считая договоров на охрану имущества индивидуальных предпринимателей, а также жизни и здоровья граждан.

В течение 2010 года на охраняемых ЧОПами объектах произошло около 18 тысяч происшествий, в том числе три тысячи – уголовных преступлений. С участием частных охранников задержаны 240 тысяч правонарушителей. В том числе почти 19 тысяч – по подозрению в совершении уголовных преступлений.

И ещё немаловажно: работа в частной охране может быть неплохим социальным лифтом. Куда, к примеру, податься в поисках работы молодому парню, только что отслужившему в армии? Кто и где его ждёт? А в охрану его возьмут с радостью. Пусть небольшая, но стабильная зарплата, посменная работа, позволяющая при желании продолжить образование в вузе… Вот вам и стартовая площадка.

«Другими словами, у отрасли сегодня две основные миссии: социальная – создание рабочих мест и гражданская – обеспечение безопасности жизнедеятельности людей и частного бизнеса, – резюмирует Дмитрий Галочкин. – С обеими она вполне справляется – по мере сил и возможностей. Но перспективы и задачи у неё гораздо более масштабны и значительны». И ради них, по большому счёту, была организована целая кампания по празднованию 20-летия частной охраны и сыска в России, с обширной и разнообразной просветительско-пропагандистской программой, апофеозом которой должно стать грандиозное торжественное мероприятие в одном из главных концертных залов Москвы.

Пасынки системы

Свой закон, свои профсоюзы, своя система подготовки кадров, хоть и неполная, – всё это говорит о том, что сфера негосударственной безопасности является сегодня уже вполне сформировавшейся, самостоятельной и действительно весьма внушительной отраслью экономики. Казалось бы, отношение общества к ней должно измениться. Но нет, о ней по-прежнему продолжают слагать анекдоты. Причём, некоторые довольно грубые и обидные.

Если женщина ничего не умеет, она идёт работать проституткой. Если мужчина ничего не умеет, он идёт работать охранником. Почему? Да потому, что в основе и того, и другого лежит одно – спать за деньги.

Народ, как правило, чуток и наблюдателен. Но в данном случае он не прав. Ведь скучающий на посту охранник – признак как раз очень хорошо организованной, отлаженной и надёжной системы безопасности. Гораздо хуже, если ваши серьюрити постоянно суетятся, нервничают, паникуют, кого-то ловят, за кем-то следят, хоть это и создаёт впечатление их активной работы. Выходит, ваш объект для злоумышленников – просто проходной двор.

Но с другой стороны, в каждой шутке, как известно, – довольно значительная доля истины. Вот и в нашем случае, если разобраться, ничего другого, кроме сна, сотруднику безопасности попросту не остаётся, поскольку практически ни на что у него нет ни прав, ни полномочий.

Знаете, чего больше всего боится охранник в магазине? Заметить вора. Потому что тогда ему придётся попросить подозреваемого предъявить содержимое карманов или сумки. Но открыть последнюю покупатель должен самолично, поскольку охраннику прикасаться к чужой собственности запрещено. Посетитель вправе начисто проигнорировать просьбу сотрудника безопасности и просто-напросто нагло пройти мимо. Охранник же может только преградить ему дорогу собственным корпусом.

Допустим, охраннику удалось убедить подозреваемого в совершении правонарушения пройти в специальное помещение. По закону он после этого «должен немедленно передать задержанного представителям правоохранительных органов». «Немедленно» – это значит сразу. И вот он вызывает полицию, а те не едут. Час, два… Разве это редкость? Будь наши люди чуть образованнее в вопросах юриспруденции, они бы завалили суды исками о незаконном задержании и разорили владельцев ЧОПов требованиями материального возмещения морального ущерба.

В обязанности сотрудника частной охраны входит фактически лишь одно – наблюдение. И – при возникновении нештатной ситуации: проникновения посторонних, нападения, угрозы пожара или затопления – сообщение в соответствующие инстанции.

Из разговора охранника с женой.

– А если пьяный на объект придёт?

– Ну, придётся выгнать…

– А если хулиганы?

– Милицию вызову.

– А сам с ними не справишься?

– Ань, ты путаешь. Охранник и Бэтмен – два совершенно разных человека.

Впрочем, не всё так мрачно. Даже сам факт наличия на объекте представителя НСБ уже небесполезен, поскольку отбивает у потенциальных преступников намерение покуситься на чьё-то имущество. Ведь им хорошо известно: если за простое хищение полагается, как правило, лишь условное наказание, то присутствие охранника может «утяжелить» статью до грабежа, а при сопротивлении – и до разбоя. А это, согласно УК, уже совсем другие «срока».

Случаются ситуации, когда охраннику – особенно, если он телохранитель – приходится применять спецприёмы и даже оружие. Но действия эти сопряжены с таким количеством условий и ограничений, настолько смутно регламентированы соответствующими нормативными документами, что прежде чем прибегнуть к ним, охраннику приходится сто раз подумать. Чтобы в конечном итоге отказаться – дабы не оказаться «крайним».

В середине августа в центре Волгограда был убит вице-президент региональной федерации бокса Владимир Кадин. Преступник выстрелил ему в голову, после чего попытался скрыться с места происшествия. Телохранители Кадина бросились его догонять. По свидетельствам очевидцев, убегавший мужчина представлял угрозу для окружающих: он отстреливался на ходу. Поэтому преследователи открыли ответный огонь, и в ходе перестрелки киллер был убит.

Теперь следователи выясняют, была ли оправдана стрельба телохранителей на улице города, можно ли было избежать смерти киллера и задержать его живым. А также почему охрана не смогла предотвратить преступление…

В разных весовых категориях

Вторая проблема, не позволяющая отрасли негосударственной безопасности нормально развиваться, – нечестная конкуренция.

Среди частных охранных предприятий и детективных агентств немало таких, которые не утруждают себя получением лицензии и уплатой налогов. Соперничать с ними добросовестным предпринимателям, ясное дело, крайне затруднительно. Именно потому, что оформление лицензий отнимает колоссальное количество времени, сил, нервов, ресурсов, а налоги съедают большую часть прибыли. Но вовсе не это честные ЧОПовцы считают своей самой большой головной болью.

Будь вы простым предпринимателем, как думаете, долго бы вы протянули, если бы главным вашим конкурентом было… само государство? А ведь частная охрана в России существует изначально именно в таких неравных условиях. Её основным соперником является вневедомственная наружная сторожевая охрана (ВНСО) – структурное подразделение МВД РФ.

Справедливости ради надо сказать, что ВНСО была создана гораздо раньше появления частных охранных предприятий – ещё в 1952 году. Но ведь тогда и частного предпринимательства не было, все охраняемые объекты являлись предприятиями народного хозяйства, а деньги просто перекладывались государством из одного кармана в другой.

Когда же возник частный бизнес, охранять его, по идее, должны были бы частные структуры. Ан нет. Как ни увещевали их представители частного охранного сообщества, как ни уповали на совесть (мол, как можно, являясь системой, существующей на деньги налогоплательщиков, заниматься ещё и коммерческой деятельностью) и элементарную логику (согласно которой следовало бы создать тогда и вневедомственную прокуратуру, вневедомственную контрразведку), отказываться от такого солидного денежного источника милицейский генералитет не собирался.

По состоянию на июль 2006 года, численность вневедомственной охраны составляла 350 тысяч человек. Ребята в форме МВД, с боевыми автоматами и на джипах с мигалками и по сей день отбирают огромный кусок частного рынка у простых сторожей, сокрушаются представители негосударственной сферы безопасности. Под охраной подразделений вневедомственной охраны находятся не только те объекты, которые представляют особую важность или повышенную опасность и подлежат именно государственной охране (здания органов власти, банки, международные аэропорты, гидротехнические сооружения, теле- и радиостанции, объекты печати и культурного наследия России, места хранения оружия и боеприпасов, наркотических веществ, добычи и переработки драгоценных металлов и камней, склады мобилизационного резерва). Но и 1,5 миллиона квартир, 280 тысяч мест хранения личного имущества граждан, 515 тысяч прочих объектов различных форм собственности.

Слабая надежда была на реформу МВД, инициированную Президентом, и принятие нового закона «О полиции». Сколько копий было сломано вокруг статьи из раздела «Обязанности полиции»: «охранять на договорной основе имущество граждан и организаций»! Сколько писем направлено Президенту и Правительству… О том, что платная полиция – этот нонсенс. Что выполнение государственных функций охраны общественного порядка, жизни, здоровья и собственности граждан за деньги в цивилизованном обществе невозможно. Что ни в одной стране мира нет платных полицейских услуг. Что коммерциализация милиции порождает корпоративно-личную коррупцию. Что необходимо законодательно запретить полиции заниматься вообще какой-либо рыночной деятельностью – как непосредственно, оказывая платные услуги, так и опосредованно, принимая участие в создании коммерческих организаций в качестве учредителей, акционеров, создавая различные подконтрольные структуры с использованием аббревиатуры МВД.

Всё напрасно. Это положение было сохранено. Предусмотрено лишь 22-процентное сокращение численности личного состава вневедомственной охраны.

К чести представителей частного охранного бизнеса надо сказать, что они вовсе не претендуют на монополию в этой сфере. Как отмечает эксперт по безопасности, человек, стоявший у истоков создания сферы НСБ в России, Валерий Прасолов: «У заинтересованных лиц всегда была возможность выбора субъекта обеспечения безопасности: государственное предприятие вневедомственной охраны, частное охранное предприятие, собственная служба безопасности либо структура криминального характера (так называемая «крыша»). При этом каждый предприниматель решал и по сей день решает проблему такого выбора на уровне своих интеллектуальных и материальных возможностей».

Но ведь МВД занимается ещё и лицензированием ЧОПов. То есть, являясь субъектом рынка, имеет в руках прекрасное средство шантажа и расправы над своим прямым конкурентом – частными охранными структурами. А придраться при оформлении лицензий всегда найдётся, к чему. Да хотя бы к диаметру стальных прутьев в оружейной комнате…

Доходное место?

Третья проблема НСБ – отсутствие системы подготовки квалифицированных кадров.

Из разговора заказчика с представителем ЧОПа.

– Вы обучаете свой персонал?

– Конечно. Большинство знает, куда приходить на работу.

Нет, вообще-то, в стране работают несколько десятков частных школ, готовящих профессиональных охранников, выходят учебные и практические пособия и видеофильмы, выпускается около тридцати профильных и специализированных журналов. Только всё это – кому как Бог на душу положит. Без всякой системы, без иерархии и чёткой структуры. Если провести аналогию с подготовкой квалифицированных рабочих и инженерных кадров, то хороших слесарей в НСБ обучать уже умеют, а вот мастеров, технологов и тем более главных инженеров заводов (то есть специалистов по безопасности с высшим профессиональным образованием) в этом бизнесе пока не хватает.

Представители сферы негосударственной безопасности горды уже тем, что некоторое время назад при активном участии Общероссийского профсоюза НСБ и других отраслевых организаций им удалось добиться внесения профессии «охранник» в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Но необходимо ещё, чтобы была введена соответствующая дисциплина в вузах и номер специальности, разработаны стандарты образования по этой профессии, учебная программа, система экзаменационной проверки знаний, навыков и, наконец, сам диплом государственного образца.

Пока же людей на работу в ЧОПы принимают, что называется, на глазок. Некоторым везёт. Недавно знакомый сотрудник службы безопасности, бывший кадровый военный, рассказал случай из собственной практики. Зашёл он как-то раз в гости к коллегам, охранявшим некое московское предприятие. Это многоэтажное здание буквально на днях обнесли лесами для косметического наружного ремонта. Сидя в курилке с друзьями, гость походя заметил, что надо бы вам, мужики, систему охраны-то поменять – вон сколько дополнительных возможностей для проникновения появилось… Наутро следующего дня к нему приходят представители правоохранительных органов с вопросом: «Это вы организовали кражу?» Оказывается ночью, точно по предсказанному маршруту, с использованием строительных лесов, офис предприятия был обворован. Увы, работники службы безопасности той конторы не вняли словам специалиста. А ведь их предупреждали…

Выходит, правда, что у нас в России сторож с бейджиком – уже охранник. А в костюме – секьюрити…

А всё почему? Да потому, что вот уже 20 лет существует и никак не решается четвёртая – и главная – проблема негосударственной сферы безопасности: её законодательная база.

Единственный профильный Закон «О частной детективной и охранной деятельности», по отзывам экспертов, написан коряво, что называется, на коленке, принят в спешке, не подкреплён подзаконными актами и прочими нормативными документами. В итоге он практически бесполезен как для представителей сферы негосударственной безопасности, так и людей, пользующихся её услугами.

Из разговора заказчика с представителем ЧОПа.

– Какие гарантии вы даёте?

– Забавно. Денежное дерево гарантирует вам богатство?

Говорят, для лентяя и тупицы нет лучшей профессии, чем охранник. И правда, сплошные выгоды: практически никаких обязательств и инструкций, можно спать на посту или заниматься своими делами, можно ухаживать за сотрудницами охраняемой компании, можно разговаривать по служебным телефонам, можно пользоваться Интернетом заказчика для проверки личной почты или общения в соцсетях… Всё верно. Только есть к этому списку ещё одно маленькое дополнение, ещё одна, но существенная деталь. «Особенности профессии охранник? – уточняет президент группы «Старк безопасность» Сергей Саминский. – Их немного: всё замечать, без оснований не докучать, устранять, не навредив, и только один раз (когда потребуется) умереть с честью, защищая чужую собственность или жизнь».

В 2010 году при исполнении должностных обязанностей ранены 32 и погибли 7 частных охранников.

Вероника МААНДИ
Источник: psj.ru