Республика Молдова одна из немногих на постсоветском пространстве стран, где граждане имеют право на владение огнестрельным, в том числе короткоствольным (револьверы и пистолеты) оружием. Такая возможность появилась с принятием в 1994 году закона «О контроле над индивидуальным оружием», который в дальнейшем был дополнен рядом уточняющих положений.

Характерным является тот факт, что граждане республики Молдова достигшие 18 лет и отвечающие требованиям закона, получили возможность не только приобретать и хранить короткоствольное огнестрельное оружие, но и имели право на его ношение. При этом это ни привело к ухудшению криминальной обстановки и росту числа убийств, как этого опасались противники такого введения. Право на торговлю оружием получили только государственные магазины, являющиеся структурными подразделениями МВД. Вместе с тем нельзя сказать, что в то время подобная возможность вызвала ажиотаж среди граждан и массовое приобретение пистолетов и револьверов. В первую очередь это было связано с довольно высокой ценой на оружие, при весьма низких доходах населения. За несколько лет было продано всего несколько тысяч единиц пистолетов и револьверов.  Большую же часть огнестрельного оружия традиционно составляло охотничье, длинноствольное.

Несмотря на свою новизну, закон «О контроле над индивидуальным оружием» все же не мог в достаточной мере охватить все аспекты оборота оружия.  В дальнейшем, по инициативе полиции, закон претерпел серьезные изменения. Новая редакция закона, который вступил в силу в 2012 году была гораздо более объемной и детальнее описывала все аспекты нормативного положения оружия в стране. «Закон о режиме боеприпасов и оружии гражданского назначения» №130 от 8.06.2012 состоял из 72 статей и нескольких приложений. С учетом того, что закон вводил новые, ранее не существующие положения, вступление его в силу было отложено более чем на год после принятия. Он вступил в силу 26.10.2013 года. Важным является тот факт. что данный закон регламентирует только положение оружие и боеприпасов гражданского назначения. Для правоохранительных органов и специальных служб был принято единый закон Закон Nr. 218 от  19.10.2012 «О порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия»

В статье 2 Закона «О режиме боеприпасов и оружии гражданского назначения» устанавливалось, что под термином «оружие» понимается любой изготовленный или приспособленный предмет, или устройство, из которых могут быть выпущены свинец, пуля или иной снаряд или поражающее вещество в газовом, жидком или ином состоянии с помощью взрывного, газового или атмосферного давления либо других источников энергии и которые соответствуют одной из категорий, предусмотренных в приложении к закону.

Отдельно было выделено определение для огнестрельного оружия. Под ним понималось любое оружие со стволом, которое можно носить, предназначенное для производства выброса или могущее быть преобразовано для производства выброса дроби, пули или снаряда в результате сгорания метательного заряда;  считается, что предмет может быть преобразован для производства выброса дроби, пули или снаряда в результате сгорания метательного заряда, если он имеет вид огнестрельного оружия и вследствие своей конструкции или материала, из которого был изготовлен, может быть преобразован для указанных целей;  в целях закона не включается в определение огнестрельного оружия оружие, предусмотренное приложениями к закону.

В свою очередь под боеприпасами понималась – совокупность, состоящая из патрона, метательного заряда, капсюля-воспламенителя и, по обстоятельствам, снаряда;

Законодательство вводило несколько категорий оружия, а именно летальное оружие и боеприпасы – оружие и боеприпасы, применение которых может повлечь за собой смерть или тяжелое ранение ли

 нелетальное оружие и боеприпасы – оружие и боеприпасы, предназначенные для утилитарных целей либо для развлечения или самозащиты, изготовленные таким образом, чтобы их применение не могло повлечь за собой смерть лиц

Кроме того выделялось    гражданское оружие – оружие, устройства, материальные средства, находящиеся в частной или государственной собственности, предназначенные (приспособленные) для гражданского использования, годные с  технической точки зрения для нанесения вреда или иммобилизации человека либо животного, для спортивных целей или охоты, для самообороны, для защиты и охраны материальных ценностей или для имитации их боевых характеристик;           

    оружие для защиты и охраны  – короткоствольное огнестрельное оружие, признанное в установленном законом порядке, предназначенное для охраны жизни, целостности и свободы физических лиц, а также имущества, принадлежащего физическим или юридическим лицам;   
 оружие самообороны – летальное и не летальное короткоствольное оружие (за исключением пневматического оружия), признанное в установленном законом порядке, специально изготовленное для рассеивания вредных, раздражающих, нейтрализующих газов либо для  выпускания каучуковых снарядов или пуль в целях самозащиты;
коллекционное оружие – оружие, являющееся музейным экспонатом, а также оружие в рабочем или нерабочем состоянии, являющееся раритетом или имеющее историческую, документальную, научную либо художественную ценность;  
    спортивное оружие – оружие, предназначенное для занятия спортивной стрельбой, подтверждение соответствия или признание которого осуществлено в установленном законом порядке;
    охотничье оружие – оружие, предназначенное для  охоты, одноствольное или многоствольное, для которого используются боеприпасы в виде пуль и/или картечи, подтверждение соответствия или признание которого осуществлено в установленном законом порядке;        
    деактивированное оружие – оружие, ставшее окончательно нефункциональным вследствие его безвозвратной переделки и преобразования оружейником, обладающим лицензией на ремонт оружия;           
старинное оружие – летальное оружие, произведенное до 1877 года, или его репродукции, предназначенные для хранения в коллекциях; и др.

Основные положения

Закон устанавливал, что физические лица, достигшие 21 года (возраст был увеличен, в сравнении с законом «О контроле над индивидуальным оружием» который предусматривал владение оружием с 18 лет), могут владеть или, исходя из категории и классификации согласно закону, носить и использовать летальное оружие на основании разрешения на оружие. Учет владельцев летального и не летального оружия, а также учет оружия, которым они владеют, и документов, предоставляющих право на владение, ношение и использование оружия, осуществляется на местном уровне уполномоченными органами полиции, выдавшими эти документы, в соответствии с их территориальной компетенцией, а на центральном уровне в отношении летального нарезного оружия – уполномоченной службой Министерства внутренних дел.

Физические лица, которые владеют оружием в соответствии с законом, обязаны его хранить его по месту жительства или по месту нахождения. Оружие, находящееся по месту жительства физического лица на основании документов, предусмотренных законом, может быть вывезено его собственником в иное, чем указанное в документах, помещение только с письменного разрешения полиции в соответствии с процедурой, установленной нормами по применению закона.

Лица, получившие разрешение в порядке, установленном законом, имеют право на ношение только одной единицы летального или не летального оружия, за исключением случаев нахождения на участках, предназначенных для охоты, на которую имеется разрешение, а также в стрелковых тирах, на функционирование которых получено разрешение.

Право на владение оружием предоставляется только на оружие самообороны, спортивное, охотничье, коллекционное оружие и дает владельцу право хранить оружие по месту жительства.        

Право на ношение и использование оружия предоставляется только на оружие самообороны дает владельцу право носить с собой оружие и использовать его в целях, для которых было предоставлено разрешение на приобретение, а также в состоянии необходимой обороны или в состоянии крайней необходимости в порядке, установленном законом.     

            Право на владение охотничьим оружием предоставляется в порядке, установленном законом, охотникам, являющимся членами ассоциаций спортивных охотников, законно созданных и осуществляющих деятельность согласно законодательству о животном мире, которые сдали экзамен на звание охотника и имеют действительный охотничий билет, а также стрелкам, тренерам по стрельбе и коллекционерам оружия.

Обладатель права на владение охотничьим оружием может носить и использовать оружие, внесенное в разрешение на оружие, только на участках, предназначенных для охоты, на которую было получено разрешение, а также в стрелковых тирах, авторизованных в порядке, установленном законом.

Приобретение права на владение оружием.   

Приобретение, или получение оружия, предусмотренного может быть осуществлено путем покупки, дарения, наследования, награждения, аренды или посредством передачи в безвозмездное пользование.
    Лица, владеющие оружием, приобретенным или полученным в порядке, установленном законом, могут его отчуждать только через оружейников, обладающих лицензией на продажу такого типа оружия, а также посредством дарения.

Разрешение на приобретение летального и не летального оружия в соответствии со статьей 7 закона выдается физическим лицам, при условии, что они:    

а) достигли 21-летнего возраста;  
б) прошли курс теоретического и практического обучения владению огнестрельным оружием, организованный аккредитованным в данной области юридическим лицом в порядке, установленном законом, за исключением аттестованного или состоящего в запасе персонала органов публичного управления, наделенных полномочиями в области национальной обороны, государственной безопасности и общественного порядка, а также Национального центра по борьбе с коррупцией, Прокуратуры и Департамента пенитенциарных учреждений;
в) успешно сдали по окончании курсов выпускной экзамен, который состоит из двух тестов, а именно:

• теоретический тест, при сдаче которого проверяется освоение знаний в следующих областях: законодательство о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения, а также о самообороне и о состоянии необходимости; оказание первой помощи; составные части и способ функционирования и использования оружия и боеприпасов гражданского назначения;
• практический тест, при сдаче которого проверяются основные навыки по использованию оружия, соответственно, подготовке оружия к стрельбе, соблюдение позиции стрельбы, личная реакция на открытие огня и способ предохранения оружия.

Курсы проводятся в течении двух дней (16 учебных часов) и их стоимость оставляет 760 молдавских лей (примерно 45 долларов США)

    г) располагают соответствующими условиями для обеспечения безопасности и целостности оружия и боеприпасов;        
    д) дееспособны с психологической и медицинской точек зрения для владения и использования оружия и боеприпасов;      
    е) обладают установленным законом статусом, удостоверенным представлением документов, установленных нормами по применению закона, в зависимости от назначения оружия.

     Разрешения  не выдаются лицам,  которые находятся в одном из следующих положений:
   а) Если они являются обвиняемыми или подсудимыми по уголовным делам за совершение умышленных деяний в соответствии с действующим законодательством;
    б) Если они имеют судимость;  
    в) Если в в течение последних пяти лет  было аннулировано их право на приобретение, владение или, по обстоятельствам, ношение и использование летального или нелетального оружия, подлежащего авторизации, за исключением случаев, предусмотренных законом
    г) Если в течение последних пяти лет теряли или у них было похищено по их собственной вине летальное или не летальное оружие, подлежащее авторизации;         
    д) Если они были осуждены вступившим в законную силу судебным решением за умышленное совершение преступлений с использованием оружия или боеприпасов, взрывчатых или отравляющих веществ и материалов, а также наркотических, психотропных веществ и прекурсоров, а равно за их незаконное ношение, хранение, приобретение, производство, изготовление, перевозку или продажу; 
    е) Если они были осуждены вступившим в законную силу судебным решением к лишению свободы за тяжкие, особо тяжкие и чрезвычайно тяжкие преступления, совершенные умышленно;          
    ё) Если они представляют опасность для общественного порядка, жизни и физической целостности людей и находятся на специальном учете в органах полиции;           
    ж) Если в отношении них применено незамедлительное ограничительное предписание или защитное предписание.

У лиц, уже владеющих летальным и не летальным оружием, подлежащим авторизации, и находящихся в одном из вышеуказанных положений, разрешение на оружие, включая временное разрешение, или, по обстоятельствам, разрешение на приобретение оружия отзывается и аннулируется.            

            Заявление о выдаче разрешения на приобретение нарезного и гладкоствольного оружия и, по обстоятельствам, разрешения на нарезное и гладкоствольное оружие, а также заявление о выдаче удостоверения коллекционера подаются в уполномоченную службу Министерства внутренних дел, а в отношении гладкоствольного оружия может также подаваться в орган полиции по месту жительства заявителя. Решение по заявлению принимается в 30-дневный срок со дня его подачи.

            Разрешение на приобретение оружия выдается на 90-дневный срок, который может быть продлен выдавшим его органом по обоснованным причинам на новый срок до 90 дней.

            Покупка оружия у другого физического или юридического лица может быть осуществлена только через оружейника, имеющего лицензию на продажу оружия данной категории. Если владелец разрешения на приобретение оружия меняет место жительства, он обязан в 10-дневный срок уведомить об этом орган полиции по новому месту жительства.

Лицо, которое приобрело согласно закону летальное или нелетальное оружие, подлежащее авторизации, обязано в течение 10 дней со дня его приобретения явиться в орган полиции, выдавший разрешение на приобретение оружия, для подачи заявления о выдаче разрешения на оружие.

Разрешение на оружие должно визироваться один раз в 5 лет органами, предусмотренным в законе. Владельцы разрешения на оружие обязаны являться по истечении срока, в места, установленные компетентными органами полиции, с документами, предусмотренными нормами по применению закона.          
Физические и юридические лица, владеющие летальным нарезным оружием, обязаны раз в 10 лет предъявить в уполномоченную службу Министерства внутренних дел каждую единицу оружия с тремя патронами к ней для производства экспериментальной стрельбы, с включением отстрелянных гильз и пуль в коллекцию гильз и пуль Министерства внутренних дел. Производство экспериментальной стрельбы оформляется удостоверением.

Запреты и ограничения для владельцев огнестрельного оружия.           
            Законом установлен рад запретов и ограничений для владельцев огнестрельного оружия.

В частности — ношение летального и не летального оружия запрещается в следующих случаях:
    а) в местах скопления людей, таких как стадионы, учебные заведения, учреждения центральных органов публичной власти, судебные инстанции, святые обители, зрительные залы и залы общественных собраний, а также в других местах, в которых использование оружия запрещено законом;        
    б) если владелец находится под воздействием алкогольных напитков, наркотических средств или веществ, лекарств с аналогичным действием, страдает временными недугами, характер которых может представлять опасность в случае, если он имеет при себе оружие;
    в) владелец оружия не имеет при себе документа, подтверждающего право на ношение и использование оружия.

Запрещаются приобретение, владение, ношение, использование, импорт, экспорт и продажа физическими и юридическими лицами, за исключением компетентных органов в области национальной обороны, государственной безопасности и общественного порядка, следующего оружия и боеприпасов, а также систем и устройств для них:
    а)

• Военных пусковых устройств;
• Автоматического огнестрельного оружия;
• Огнестрельного оружия, закамуфлированного под другой предмет, комплексы, подкомплексы и устройства, из которых можно собрать и которые могут функционировать в качестве огнестрельного оружия;
• Патронов с пулями: с сердечником из твердых материалов; полуоболочечными «дум-дум»; трассирующими, бронебойными, зажигательными; с диаметром меньшим, чем калибр ствола; с полостью, а также дробовые патроны к короткоствольному и к газовому оружию;
• Боеприпасов с экспансивными пулями.

   б) Оружия, изготовленного в результате переделки автоматического военного оружия;
    в) Осветительных систем и систем наведения, функционирующие по принципу лазера или сочетаемые с ним, предназначенные для установки на оружии (так называемые «целеуказатели»);       
    г) Систем ночного видения;      
    д) Устройств, предназначенные или приспособленные для снижения шума, создаваемого сожжением заряда.           

    Запрещается отчуждение или передача оружия и боеприпасов, на которые необходимо получить разрешение, лицу, не получившему такое разрешение в установленном порядке, за исключением случаев сдачи их оружейнику или в полицию, дарения или передачи в безвозмездное пользование, а также других предусмотренных законом случаев.
Запрещается залог оружия или его обременение любым другим способом путем установления имущественных прав в пользу третьих лиц, за исключением оружейников, обладающих лицензией на продажу оружия и боеприпасов.

Устанавливаются следующие ограничения в режиме оружия и боеприпасов:
    а) максимальный калибр нарезного огнестрельного оружия не должен превышать 12,7 мм;
    б) запрещаются размещение и обустройство складов оружия и боеприпасов в жилых помещениях;
    в) запрещается комиссионная продажа боеприпасов;           
    г) до аккредитации независимой компетентной испытательной лаборатории запрещается импорт оружия и боеприпасов без маркировки испытательных станций стран – членов Постоянной международной комиссии по испытанию оружия и боеприпасов, признанных в Республике Молдова, или без сертификатов соответствия, изданных в странах, с которыми Республика Молдова подписала соглашение о взаимном признании результатов сертификации или испытаний.

Анатолий Брединский.
Опубликовано в «Безнес и безопасность» №4 2018 г.