Португалия - тенденции и состояние рынка безопасности и охранных услуг
На сегодняшний день индустрия негосударственной безопасности Португалии находится в стадии развития. На общее население страны в 10,5 млн. человек приходится около 25 тыс. охранников или один сотрудник на 375 жителей. В полиции служит около 45000 человек или один полицейский на 228 граждан.
В 2001 году оборот рынка негосударственной безопасности достиг примерно 450 000 000 ЕВРО. В последние годы темы роста составили: 2000 г. - 15%; 2001 г. - 16%; 2002 г. - 27% и 2003 г. - 7%.
По состоянию на 2003 год в стране насчитывалось порядка 92 лицензированных частных предприятий безопасности, в том числе службы по физическому наблюдению - 78, по электронным системам наблюдения - 54, по инкассации - шесть. Общий штат - 28 тыс. сотрудников, текучесть кадров составляет примерно 22%.
Нормативно-правовая база
Деятельность частных предприятий безопасности в Португалии регулируется следующими законодательными и подзаконными актами:
Декрет-закон №35 от 21.02.2004 устанавливает законодательные рамки деятельности частных охранных предприятий
Указ №1325/2001 определяет продолжительность и содержание первичной базовой подготовки для охранников и телохранителей
Декрет №6159/2003 определяет содержание специальных подготовительных циклов для телохранителей, главным образом, в части применения оружия в целях обороны
Указ № 1522/2002 определяет функциональные обязанности и содержание специальной подготовки для бортпроводников
Законодательство охватывает такие сферы деятельности, как: физическое наблюдение (охрана) объектов и материальных ценностей, контроль доступа, индивидуальная охрана и защита (телохранители), эксплуатация/мониторинг центральных пультов охранной сигнализации и инкассация, включая обеспечение финансовых операций банков и других клиентов. Контроль за частными охранными службами обеспечивают Министерство внутренних дел.
На сегодняшний день существуют следующие права и обязанности владельцев компаний и сотрудников: юридические и физические лица обязаны иметь лицензию. Помимо этого, существует ряд других требований, относящийся к компаниям:
наличие адекватных обязательств и людских ресурсов;
финансовые гарантии в размере не менее € 45 000, представляемые в министерство внутренних дел;
минимальный штат сотрудников - 15 человек;
страхование ответственности в размере 250000 ЕВРО, минимум для инкассации;
страхование от кражи в размере, как минимум, 2 млн. ЕВРО;
наличие головного офиса или представительства в Португалии;
акционерный капитал (за исключением компаний, имеющих лицензию и действующих в странах Евросоюза с дочерними предприятиями в Португалии);
наличие 50000 ЕВРО для эксплуатации/мониторинга центрального пульта охранной сигнализации;
наличие 125000 ЕВРО для физического наблюдения.
Требования, относящиеся к персоналу
возраст - от 18 до 65 (индивидуально) лет;
обязательное девятилетнее образование;
наличие свидетельства о физических и умственных способностях, сертифицированное медицинскими работниками или выданное в государстве-члене ЕС.
Ограничениями по прошлому владельцев и сотрудников являются невыполнение функций/обязанностей по государственному контролю в сфере частной безопасности в течение последних трех лет; отсутствие за последние три года обвинений в совершении серьезных проступков с учетом законодательства по частной безопасности; увольнение за проступки из армии, информационных служб или государственных сил безопасности
Обучение сотрудников охранных структур проводится в лицензированных центрах подготовки, утвержденных министерством внутренних дел и департаментом труда, и включает начальную базовую подготовку (перед началом работы) в течение 100 часов и дополнительную подготовку для телохранителей в течение 72 часов.
Сотрудники частных предприятий безопасности обязаны носить утвержденную МВД униформу и иметь идентификационную карточку (действует пять лет и может быть пролонгирована). Использование оружия регулируется общим законом о владении, ношении и применении огнестрельного оружия.
Санкциями со стороны властей за невыполнение установленных требований могут быть: денежные штрафы от 1000 до 40000 ЕВРО, временный отзыв, приостановка действия или аннулирование лицензии в зависимости от тяжести проступка.
Обзор подготовлен Исполнительной дирекцией Ассоциации индустрии безопасности на основе информации, представленной Конфедерацией европейских предприятий безопасности.
Обзор подготовлен Исполнительной дирекцией Ассоциации индустрии безопасности на основе информации, представленной Конфедерацией европейских предприятий безопасности.
Вестник Ассоциации Индустрии Безопасности
Выпуск 7, ноябрь 2006 www.rasi.ru/
