Абсолютно все террористические структуры
- вне зависимости от их идеологии и
численности - имеют общие уязвимые
места. Американские аналитики предлагают
различные способы использования этих
слабостей.
Исследовательский Lexington Institute
опубликовал исследование, в котором
перечислены шесть главных слабостей
террористов.
Слабость1. Активность террористов делает
их уязвимыми.
Проблема США до 11 сентября 2001 года
заключалась в том, что на действия и
передвижения членов иностранных
террористических структур никто не
обращал особого внимания. Эта позиция
имела ряд причин. В частности, одной из
них был хронический недостаток
оперативников, владеющих восточными
языками.
Террористы не могут действовать в
одиночку, они обязательно контактируют
друг с другом, с сочувствующими им
людьми и с посторонними. Отслеживание
подобной информации позволяет понять
алгоритмы действий террористических
сетей, предугадать их планы и
нейтрализовать их.
Мировой опыт показывает, что
государства, которые оказываются
способными тратить ресурсы на создание
системы отслеживания и анализа
информации о террористах и их
сообщниках, способны добиться
значительных успехов. К примеру,
Германия смогла разгромить группу
Баадер-Мейнхоф (они же "Фракция Красной
Армии") благодаря тому, что создала
компьютерную базу данных, куда
заносились и с помощью которой
анализировались все факты, имеющие
прямое или косвенное отношение к
террористам. Развитие техники позволяет
перехватывать сообщения и разговоры
законспирированных членов
террористических структур, что делает
возможным их нейтрализацию.
Слабость 2. У террористических групп
есть лидеры, которых можно арестовать
или уничтожить.
Лидеры террористических структур могут
иметь большее или меньшее значение для
успешного функционирования их
организаций. Роль лидеров уменьшается в
случае, если террористы имеют другой
"центр притяжения" - например,
определенную идеологию, или, если за
ними стоит какое-либо государство,
управляющее террористами с помощью
спецслужб. Однако всегда и везде лидеры
имеют значение.
Наиболее часто террористическая
активность является продуктом фантазии и
организационного таланта руководителей
ячеек и сетей. Терроризм, а особенно
международный терроризм, предполагает
детальную подготовку и серьезный расчет.
Поэтому захват или ликвидация лидера
способна расстроить планы террористов -
многие теракты последних лет удалось
предотвратить именно благодаря подобным
действиям спецслужб.
Как минимум, в двух случаях (Абдулла
Оджалан, лидер Рабочей Партии Курдистана
и Абимаэль Гусман, лидер перуанской
организации "Сендеро Луминосо" - она же
"Светлый Путь") захват лидеров
террористов позволил полностью
парализовать деятельность всей
террористической структуры. В любом
случае, нейтрализация лидера делает
террористическую структуру хуже
управляемой и менее боеспособной.
Террорист - это всегда борьба за власть.
Устранение лидера уменьшает власть и
влияние террористов.
Слабость 3. Борьба за власть -
естественный процесс, идущий внутри
террористических групп.
Любая террористическая организация
находится в состоянии вражды не только с
окружающим миром. Она конкурирует с
другими террористическими структурами,
борясь за известность, ресурсы,
рекрутов, деньги и пр. Примеры этого
дает нынешнее состояние дел в Ираке.
Многие группировки инсургентов больше
враждуют друг с другом, чем с иракскими
властями и силами коалиции. Лидер
иракской "Аль Каеды" Аль Заркави,
пытавшийся натравить суннитов на шиитов,
был публично одернут вторым человеком в
"Аль Каеде" - Аль Завахири.
Состояние подобной вражды является
постоянным, она подпитывается страхом
перед агентами спецслужб, действующих в
составе одной или иных террористических
структур, имеющих общий идеологический
базис. Во многих случаях это приводило к
ослаблению и даже исчезновению
достаточно мощных террористических
организаций. По этим причинам в 1970-е
годы прекратила свое существование
"Японская Красная Армия". В 1980-е годы
исчез "Черный Июнь" прославленного
палестинского террориста Абу Нидаля.
Тогда же, в результате внутренней борьбы
фракций, резко снизили активность
колумбийский "ФАРК" и филиппинская
"Новая Народная Армия".
Подобные явления стоит использовать,
применяя методы дезинформации,
пропаганды и агентурной работы. Следует
разжигать вражду различных лидеров и
группировок. Чем больше террористы воюют
друг с другом, тем меньше сил и
возможностей у них остается для иных
дел.
Слабость 4. Террористические организации
состоят из людей, и они могут быть
уничтожены.
До сих пор не известен средний срок
существования террористических
организаций. Некоторые из них исчезают
через год-два после создания, другие
живут десятилетиями. Однако всегда и
везде действуют два золотых правила:
во-первых, продолжительность
существования террористических ячеек
напрямую зависит от эффективности
действий властей, во-вторых, многие
террористические структуры изначально
нацелены на долгосрочную борьбу, а не на
подготовку к одному решающему сражению.
Следовательно, спецслужбы вынуждены
вести бесконечную кампанию.
В 1940-е годы террористические
структуры, действовавшие на Филиппинах,
были крайне могущественны, многочисленны
и влиятельны. Однако в течение полутора
десятилетий их удалось уничтожить. Это
было сделано благодаря комплексной
стратегии борьбы - власти боролись с
коррупцией, провели реформу вооруженных
сил, подорвали продовольственную базу
террористов и пр. Аналогичная история
произошла на Филиппинах в последние
годы. Экстремистская организация "Абу
Сайаф", тесно связанная с "Аль Каедой",
приобрела значительную мощь и совершила
серию крупномасштабных терактов. Однако
с ней удалось справиться и довести ее
численность до минимума - филиппинские
спецслужбы смогли уничтожить лидеров "Абу
Сайаф", обеспечили охрану населенных
пунктов, активизировали операции в
джунглях, провели ряд амнистий,
благодаря чему от "Абу Сайаф" откололись
мелкие группировки и т.д.
Слабость 5. Терроризм невозможно
победить морально и юридически. Ни одно
государство не может считать себя в
безопасности от терроризма. Поэтому
государства вынуждены сотрудничать друг
с другом в этой сфере.
Общая ненависть к терроризму оказывается
сильнее иных разногласий. К примеру, США
и Франция, которые в последние годы
часто конфликтовали друг с другом,
крайне активно и плодотворно
сотрудничают в борьбе с террором. После
того, как иорданец Аль Заркави,
действовавшей в Ираке, совершил теракт в
иорданском Аммане, он подписал себе
смертный приговор. Иорданцы вычислили
его и передали информацию США, в
результате чего лидер иракской "Аль
Каеды" был уничтожен. Террористы,
совершая атаки и убивая людей, неизбежно
плодят не только жертв, но и наживают
себе новых врагов.
Слабость 6. Государства продолжают
поддерживать террористов, и поэтому
необходима военная сила, чтобы
удерживать их от подобных действий.
Многие государства использовали и
продолжают использовать террористов в
своих целях. Так поступают, например,
Иран, поддерживающий ливанскую "Хезболлу",
и Сирия, содержащая палестинские
террористические группировки. Однако
государства, страдающие от террора,
должны защищать своих граждан от атак.
Определенный эффект дают экономические и
политические санкции, однако иногда
решить проблему способна лишь военная
сила. Именно благодаря прямому или
косвенному использованию вооруженных
сил, Афганистан, Ливия и Ирак перестали
подкармливать международные
террористические структуры и
координировать их деятельность.
В свою очередь, Мартин Мукиан\
Martin Muckian
, высокопоставленный офицер ВМФ США\
US Navy
, ныне работающий в Колледже ВМФ США\
Naval War College
, опубликовал в военном журнале Parameters
статью, где сравнил террористов, придерживающихся маоистской
идеологии, и террористов, действующих в
Ираке.
Принцип 1. Разрушение, а не рассеивание.
Террористы-маоисты традиционно имеют
строгую иерархию лидеров. Поэтому успехи
в борьбе с ними часто достигались именно
с помощью атак на лидеров - их
уничтожали или арестовывали. США
применяют аналогичную стратегию в Ираке,
однако не добились особых успехов.
Причиной является иная - сетевая -
структура ячеек иракских инсургентов,
которые не имеют одного или небольшую
группу руководителей. Во-первых,
уничтожение одного из лидеров
террористов способно разрушить отдельную
ячейку, но не в состоянии повредить всей
террористической сети. Во-вторых, лидеры
подобных структур часто выполняют
функции "бродячих проповедников",
которые помогают в делах пропаганды и
организации, однако не осуществляют
непосредственного руководства
террористическими атаками. В-третьих,
сетевые структуры наиболее
жизнеспособны, они способны вновь
самоорганизовываться даже после мощных
ударов по ним.
Однако и у "сетевых" террористов есть
уязвимые места. В первую очередь, это
узкие специалисты, занимающие невысокие
места в иерархии террористической
группы, но играющие важнейшую роль в ее
действиях. Например, это специалисты по
взрывным устройствам и оружейники, без
которых удачные теракты практически
невозможны..
Принцип 2. Политика.
В отличие от маоистов, иракские
инсургенты не имеют внятной политической
программы. Большинство иракских
террористов балансируют на грани
национализма и исламского экстремиста,
идеологические различия между разными
группами весьма значительны. Они с
трудом представляют основные цели своей
деятельности и тем более редко
задумываются о будущем своей страны и
своей организации. Результатом является
их стратегическая слабость: к примеру, в
январе 2005 года в Ираке прошли выборы -
причем лидеры инсургентов не смогли
выработать единого подхода к ним. Часть
групп приняла участие в голосовании и
даже выдвинула своих кандидатов, другие
террористы активизировались, третьи -
сократили свою активность до минимума.
Это показывает, что террористы способны
преуспевать лишь в определенных
политических условиях, как только
условия меняются, террористы слабеют и
даже бывшие союзники начинают открыто
враждовать друг с другом.
Принцип 3. Поддержка населения.
Террористы не могут выжить без поддержки
населения. Поэтому квинтэссенцией многих
антитеррористических стратегий является
"отделение" инсургентов от потенциальных
сторонников.
Однако иракские инсургенты имеют свои
особенности. В отличие от маоистов,
которые предпочитали создавать настоящие
армии и контролировать значительные
территории, иракцы используют
значительно меньше группы, привлекая в
них безработных и преступников. Иракские
инсургенты не ставят перед собой задачу
контроля за какой-то частью страны.
Кроме того, если маоисты традиционно
опирались на крестьян, большинство
иракских террористов живут в городах.
Иракские террористические группировки не
нуждаются в постоянных поставках
большого количества продовольствия
вооруженным группам, находящимся в
отдаленных районах - еду, одежду,
снаряжение они покупают совершенно
открыто на рынках и в магазинах.
Однако и у иракцев есть свои слабости.
Большую часть средств они получают из
двух источников - из-за рубежа и за счет
использования рэкета. В силе террористов
заключена и их слабость: история
показывает. что население постепенно
отказывает вымогателям и похитителям
людей в поддержке.
Принцип 4. Технология.
В отличие от предыдущих поколений
террористов, иракские инсургенты активно
используют информационные технологии для
связи, обмена информацией и пропаганды.
Само по себе, появление сотовых
телефонов, Интернета, электронной почты,
кардинальное удешевление стоимости
подобных услуг и сделало возможным
образование "сетевых" террористических
организаций. Опора террористов на
технологии позволяет государствам,
априори обладающим большими
возможностями в этой сфере, преуспеть в
антитеррористической борьбе..
Источник:
www.washprofile.org