Об утверждении Национальной программы
авиационной безопасности

Постановление Правительства Республики Молдова
N 149 от 9 февраля 1998 года

(Monitorul Oficial N 28-29 от 2 апреля 1998 года)

На основании статьи 22 Закона о гражданской авиации Пpавительство Pеспублики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Национальную программу авиационной безопасности (прила гается).

2. Государственной администрации гражданской авиации совместно с соответствующими министерствами принять меры по выполнению указанной программы.

3. Министерствам, департаментам и органам центрального и местного публичного управления осуществить меры по соблюдению требований указанной программы.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР
РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Ион ЧУБУК

Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Молдова N 149
от 9 февраля 1998 г.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Область применения

1. Национальная программа авиационной безопасности (в дальнейшем программа) представляет собой комплекс мероприятий по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

2. Целью настоящей программы является обеспечение авиационной безопасности, регулярности и эффективности полетов гражданских воздушных судов в Республике Молдова путем применения государственных норм, правил, процедур и организационных мер.

3. С учетом международных соглашений, одной из сторон которых является Республика Молдова, настоящая программа применяется в отношении национальных и иностранных эксплуатантов воздушных судов, эксплуатантов аэропортов, других физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации на территории Республики Молдова.

4. Положения настоящей программы являются обязательными для министерств, департаментов, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан. Невыполнение или нарушение государственных норм, правил и процедур по авиационной безопасности влечет за собой ответственность согласно законодательству Республики Молдова.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящей программы используются понятия, указанные в приложении.

Глава II

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Статья 3. Центральный орган по авиационной безопасности

1. Государственная администрация гражданской авиации Республики Молдова (в дальнейшем - администрация) является центральным органом по авиационной безопасности.

2. На администрацию возложены следующие обязанности:

а) реализация настоящей программы;

b) определение и распределение обязанностей по выполнению положений настоящей программы;

с) определение совместно с министерствами, департаментами и другими организациями мер по выполнению настоящей программы;

d) предоставление в распоряжение администраций аэропортов, авиакомпаний и авиапредприятий, а также других заинтересованных сторон соответствующих разделов настоящей программы;

е) обеспечение нормального функционирования межведомственного штаба по урегулированию ситуаций, связанных с попытками угона воздушных судов и иными актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

f) рассмотрение и утверждение программ авиационной безопасности эксплуатантов в соответствии с настоящей программой;

g) разработка и обеспечение выполнения программ подготовки и повышения квалификации специалистов в области авиационной безопасности, а также всех категорий авиаработников, отвечающих за различные аспекты безопасности в авиакомпаниях, аэропортах и авиапредприятиях;

h) рассмотрение и согласование проектов строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений в аэропортах, авиакомпаниях и авиапредприятиях для обеспечения авиационной безопасности;

i) оказание методической и консультативной помощи администрациям аэропортов, авиакомпаний и авиапредприятий.

Статья 4. Эксплуатанты

1. Эксплуатанты, выполняющие авиарейсы из аэропортов Республики Молдова или осуществляющие другую деятельность в области гражданской авиации, разрабатывают в целях соблюдения требований настоящей программы, программы авиационной безопасности, утверждаемые администрацией.

2. Программы авиационной безопасности эксплуатантов включают меры, принимаемые эксплуатантами для защиты пассажиров, экипажей, наземного персонала, воздушных судов и служб от актов незаконного вмешательства. Программа авиационной безопасности эксплуатанта должна содержать следующее:

а) цель программы и вытекающие из нее задачи;

b) определение функций эксплуатанта по обеспечению авиационной безопасности и его обязанности, включая назначение лица, ответственного за авиационную безопасность;

с) конкретные меры безопасности, включающие:

предполетную проверку воздушного судна в целях обеспечения безопас ности;

процедуры досмотра пассажиров и ручной клади, если это входит в функции эксплуатанта;

меры, необходимые для исключения нахождения на борту воздушного судна оружия, взрывчатых веществ и других опасных предметов, оставленных пассажирами;

установление принадлежности зарегистрированного багажа пассажирам, находящимся на борту воздушного судна, включая транзитных и трансфертных пассажиров;

меры по защите грузов, курьерских и срочных отправлений, почты, бортприпасов, бортпитания, зарегистрированного багажа, включая багаж, зарегистрированный вне данного аэропорта;

обращение с пассажирами, подпадающими под действие судебных или административных процедур;

порядок перевозки оружия в пассажирском салоне и в грузовом отсеке воздушного судна;

контроль за доступом к находящемуся на стоянке воздушному судну и обеспечение его охраны;

d) меры предосторожности в случае чрезвычайных обстоятельств, в том числе:

действия в случае захвата, угона, диверсий и угроз применения взрывчатых веществ и взрывных устройств;

действия в полете в случае обнаружения на борту воздушного судна по дозрительных предметов или предположения о нахождении их на борту;

порядок эвакуации с воздушного судна и проведение его досмотра на земле;

специальные меры по обеспечению безопасности спецрейсов в случаях по вышенной опасности;

меры по обеспечению эффективности настоящей программы, предусматривающие надлежащую подготовку специалистов, периодическую проверку и оценку программы авиационной безопасности.

Статья 5. Арендаторы аэропорта

Каждое предприятие, арендующее помещение на территории аэропорта и находящееся в пределах контролируемой зоны, выполняет требования программы авиационной безопасности аэропорта.

Статья 6. Иные компетентные органы в области авиационной безопасности

1. Министерство национальной безопасности:

а) осуществляет, в пределах своей компетенции, оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения и пресечения преступлений и других актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

b) организует совместно с заинтересованными министерствами, департаментами и их территориальными органами разработку на государственном уровне и для каждого аэропорта планов действий по предупреждению и пресечению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

с) организует совместно с межведомственными комиссиями по авиационной безопасности работу оперативных межведомственных штабов по урегулированию ситуаций, связанных актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Работу штабов возглавляют руководители соответствующих органов Министерства национальной безопасности;

d) осуществляет сбор, оценку и своевременное доведение до должностных лиц информации об угрозе совершения актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

2. Министерство внутренних дел:

а) осуществляет, в пределах своей компетенции, оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, пресечения и расследования актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

b) обеспечивает общественный порядок на объектах гражданской авиации.

3. Министерство обороны:

а) организует и несет ответственность за выполнение воинскими частями, дислоцированными на аэродромах совместного базирования, мер, правил и процедур, установленных настоящей программой;

b) организует взаимодействие частей и подразделений военной авиации и других войск с учреждениями гражданской авиации для выполнения мероприятий по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

с) предоставляет, при необходимости, своих специалистов для обнаружения и обезвреживания взрывных устройств.

4. Департамент таможенного контроля:

а) в процессе осуществления таможенного контроля и оформления авиапассажиров совместно с другими заинтересованными органами ведет борьбу с международным терроризмом, пресекает действия пассажиров, угрожающих авиационной безопасности;

b) ведет борьбу с контрабандой и другими нарушениями таможенных правил.

5. Министерство иностранных дел:

а) участвует совместно с другими министерствами и департаментами в разработке и реализации положений настоящей программы, касающихся международного сотрудничества;

b) выполняет функции центрального отраслевого органа при решении межгосударственных вопросов по урегулированию ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Глава III

КООРДИНАЦИЯ И СВЯЗЬ

Статья 7. Аэропортовые комиссии по авиационной безопасности

1. В целях координации деятельности заинтересованных органов, разра отки и реализации мер и процедур в области авиационной безопасности во всех аэропортах Республики Молдова создаются аэропортовые комиссии по авиационной безопасности.

2. В состав аэропортовой комиссии по авиационной безопасности входят руководитель администрации аэропорта, начальники полицейских и пограничных подразделений, руководитель таможенного органа, находящегося на территории аэропорта, начальники аварийно-спасательной службы, военизированной охраны, служб авиационной безопасности эксплуатантов, командиры авиационных подразделений Министерства обороны на аэродромах совместного базирования.

При необходимости к работе аэропортовой комиссии могут привлекаться другие заинтересованные лица и специалисты. Возглавляет комиссию директор администрации аэропорта.

Состав комиссии и положение о ней согласовываются с органами, представители которых входят в эту комиссию, и утверждаются администрацией.

3. Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности выполняет следующие функции:

а) координирует деятельность по применению в аэропорту положений настоящей программы;

b) осуществляет контроль за выполнением программы авиационной безопасности аэропорта;

с) организует подготовку по вопросам авиационной безопасности персонала аэропорта и других лиц, непосредственно отвечающих за реализацию различных разделов программы авиационной безопасности аэропорта.

4. Аэропортовая комиссия по авиационной безопасности руководствуется в своей работе действующим законодательством и настоящей программой.

5. Решения комиссии являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области гражданской авиации.

6. Аэропортовые комиссии по авиационной безопасности ежегодно представляют администрации информацию о состоянии авиационной безопасности в аэропортах, выполненных и планируемых мероприятиях по ее совершенствованию.

Статья 8. Сотрудничество с другими государствами

1. С целью совершенствования правовых основ, методов и средств борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации администрация осуществляет сотрудничество с компетентными органами заинтересованных государств.

2. В соответствии с практикой Международной организации гражданской авиации и в целях повышения международной авиационной безопасности администрация направляет другим государствам, по их запросам, разъяснения положений Национальной программы авиационной безопасности Республики Молдова.

3. В случае, если Республике Молдова становится известна достоверная информация об угрозе интересам гражданской авиации другого государства, эта информация передается по дипломатическим каналам соответствующему государству.

4. Республика Молдова заключает двусторонние соглашения о воздушных сообщениях, содержащие статьи об авиационной безопасности.

Статья 9. Связи с представителями средств массовой информации

Связь с представителями прессы и других средств массовой информации по вопросам авиационной безопасности осуществляют руководители служб авиационной безопасности администрации, аэропортов и эксплуатантов.

Глава IV

ОХРАНА АЭРОПОРТОВ, ВОЗДУШНЫХ
СУДОВ, АЭРОНАВИГАЦИОННЫХ СРЕДСТВ И СЛУЖБ

Статья 10. Установление и охрана зон ограниченного доступа

1. Для обеспечения авиационной безопасности в аэропорту, исключения случаев доступа посторонних лиц, транспорта и животных к воздушным судам и объектам особого значения устанавливаются зоны ограниченного доступа.

2. Расположение и назначение зон ограниченного доступа определяются службами авиационной безопасности аэропортов, описываются в соответствующих разделах программ авиационной безопасности аэропортов и доводятся до сведения персонала предприятий и организаций, который должен иметь разрешение на доступ в эти зоны.

3. Зоны ограниченного доступа охраняются с помощью защитных ограждений и контрольных пунктов.

4. Санкционированный доступ в эти зоны контролируется на основе системы пропусков.

5. Ответственность за организацию охраны зон ограниченного доступа и обеспечение пропускного режима возлагается на руководителей аэропортов и эксплуатантов.

6. Лица, нарушающие правила доступа в эти зоны, несут ответственность согласно действующему законодательству.

Статья 11. Охрана воздушных судов

1. Порядок охраны воздушных судов в аэропорту устанавливается службой авиационной безопасности аэропорта совместно с эксплуатантами воздушных судов и предусматривает выполнение следующих требований:

а) воздушные суда должны находиться под постоянной охраной экипажа, авиатехнического персонала или службы охраны;

b) ответственность за сохранность воздушного судна во время стоянки на аэродроме несет лицо, подпись которого в бортовом журнале или журнале приемки-передачи воздушных судов на обслуживание или под охрану является последней;

с) в период, когда воздушные суда не используются и не обслуживаются, их двери должны быть закрыты на замки, а посадочное оборудование (лестницы, трапы и т. д.) должно быть убрано;

d) передача воздушного судна экипажу осуществляется только при наличии у одного из членов этого экипажа свидетельства или документа, разрешающего прием воздушного судна.

2. В целях обеспечения охраны воздушных судов, выявления и задержания посторонних лиц целесообразно использовать в аэропортах технические средства охраны и наблюдения, а также периодическое патрулирование зон ограниченного доступа работниками службы авиационной безопасности аэропортов.

Статья 12. Охрана аэронавигационных средств и других особо важных объектов

1. Аэронавигационные средства и другие объекты, находящиеся на территории аэропорта или за ее пределами, которые имеют особо важное значение для бесперебойного функционирования гражданской авиации, охраняются.

2. Перечень аэронавигационных средств и порядок их охраны излагаются в программе авиационной безопасности органа обслуживания воздушного движения, учитывая меры безопасности в аэропорту расположения.

3. Ответственность за разработку плана действий на случай чрезвычай ных обстоятельств и использование резервов, замену или предоставление альтернативных услуг в связи с выходом из строя особо важного объекта в результате диверсии или другого акта незаконного вмешательства возлагается на руководителя органа обслуживания воздушного движения.

Глава V

ДОСМОТР ЛИЦ И ПРЕДМЕТОВ, ПОПАДАЮЩИХ НА БОРТ ВОЗДУШНОГО СУДНА

Статья 13. Досмотр пассажиров и ручной клади

1. В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, охраны пассажиров и экипажа перед вылетом воздушного судна пассажиры и находящиеся при них вещи подвергаются специальному досмотру. В случае необходимости досмотр пассажиров и ручной клади может быть произведен по решению командира воздушного судна и во время полета.

2. Пассажир должен пройти регистрацию и проверку личности с целью установления достоверности перевозочных документов и соответствия личности. Пассажиры, отказывающиеся от досмотра принадлежащего им зарегистрированного багажа, к посадке не допускаются.

3. Зона, куда пассажиры проходят после досмотра, определяется как стерильная зона. Целостность этой зоны обеспечивается путем использования запирающих устройств и других средств контроля на всех пунктах доступа в стерильную зону.

4. Право производства досмотра пассажиров, ручной клади, багажа членов экипажа и обслуживающего персонала предоставляется уполномоченным на то работникам гражданской авиации. В случае необходимости досмотр пассажиров и ручной клади может быть произведен уполномоченными органами полиции, таможенным учреждением и пограничным подразделением.

5. Для осуществления досмотра пассажиров, ручной клади, багажа и грузов каждый аэропорт должен иметь специальные технические средства, обеспечивающие обнаружение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других предметов, которые могут быть использованы в целях совершения актов незаконного вмешательства.

6. Ручной досмотр готовящихся к вылету пассажиров и ручной клади осуществляется в случае отсутствия необходимого оборудования или его неисправности. Ручной досмотр проводится для выявления неопознанных предметов, принадлежащих пассажирам, и в случае срабатывания сигнализации, указывающей на наличие таких предметов, а также для изятия подозрительных предметов, обнаруженных при досмотре ручной клади с помощью радиорентгеновского оборудования.

7. Прошедшие досмотр пассажиры не должны входить в контакт с лицами, не прошедшими досмотр, за исключением обслуживающего персонала. При несоблюдении этих условий принимаются следующие меры:

а) стерильная зона полностью освобождается и проводится полный досмотр;

b) перед посадкой пассажиры, готовящиеся к вылету, и их ручная кладь проходят дополнительный досмотр;

с) в случае, если пассажиры, прошедшие досмотр, были подняты на борт воздушного судна после контакта с пассажирами, не прошедшими его, данное воздушное судно также подвергается полному досмотру.

8. Проведение досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа разрешается в специально оборудованных местах помещений городских аэровокзалов. В этих случаях доставка пассажиров от городского аэровокзала до самолета осуществляется с обязательным соблюдением мер безопасности, изложенных в пункте 7 настоящей статьи.

9. Все предметы, которые могут представлять угрозу безопасности воздушного судна, изымаются производящим досмотр персоналом. В случае обнаружения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или других не разрешенных к перевозке предметов производящий досмотр персонал немедленно информирует работников Министерства внутренних дел, а изъятые предметы передаются в их распоряжение. Отдельные изъятые предметы могут быть перевезены к месту назначения пассажира в багажном отсеке воздушного судна и возвращены пассажиру в пункте назначения. Процедуры, используемые в этих случаях, излагаются в программе авиационной безопасности эксплуатанта.

Статья 14. Досмотр транзитных и трансфертных пассажиров

1. Эксплуатанты, осуществляющие пассажирские перевозки, предусматривают в своих программах авиационной безопасности меры по досмотру трансфертных и транзитных пассажиров и их ручной клади для исключения проноса на борт воздушного судна запрещенных предметов.

2. Такие меры должны быть достаточными для того, чтобы транзитные и трансфертные пассажиры не имели доступа к своему зарегистрированному багажу или контакта с лицами, не прошедшими досмотр. При невозможности проведения досмотра вообще или полного досмотра при посадке на борт воздушного судна производится повторный досмотр.

Статья 15. Досмотр экипажей, персонала аэропортов и прочих лиц

1. Экипажи воздушных судов перед полетом подлежат досмотру на безопасность.

2. Персонал аэропортов и прочие лица, не являющиеся пассажирами, перед входом в стерильную зону подлежат досмотру в том же порядке, что и пассажиры.

3. Все предметы, проносимые этими лицами, досматриваются и изучаются таким же образом, что и ручная кладь пассажиров.

Статья 16. Специальные процедуры досмотра

1. Пассажиры, обладающие дипломатическим иммунитетом, подлежат досмотру на безопасность.

2. Дипломатические вализы (дипломатическая почта) с опознавательными знаками государства не подвергаются досмотру при условии, что они опечатаны и что лицо, в распоряжении которого находятся эти вализы, представляет удостоверение личности или соответствующее разрешение. Все прочие предметы ручной клади этого лица подлежат досмотру в установленном порядке.

3. Секретные материалы, принадлежащие компетентным государственным органам или предназначенные им, проверяются только в целях обнаружения оружия или запрещенных предметов. Если возникают вопросы, связанные с безопасностью перевозки, эти материалы не подлежат перевозке.

4. Не подвергаются досмотру Президент Республики Молдова, Председатель Парламента Республики Молдова, премьер-министр Республики Молдова, а также находящиеся с официальным визитом в Республике Молдова главы государств, парламентов и правительств.

5. Пассажиры, требующие специального досмотра, пассажиры с кардиостимуляторами и пассажиры-инвалиды могут быть подвергнуты досмотру отдельно от других пассажиров. В этом случае пассажир и его ручная кладь досматриваются:

а) ручным путем и с помощью рентгеновского оборудования;

b) c помощью ручного металлоискателя или ручным способом в случае, если пассажир имеет кардиостимулятор или является инвалидом и не может быть подвергнут досмотру с помощью металлоискателя.

После досмотра пассажир препровождается в стерильную зону.

Статья 17. Разрешаемый провоз оружия

1. Провоз оружия в пассажирском салоне воздушного судна разрешается сотрудникам правоохранительных органов и другому уполномоченному персоналу в следующих случаях:

а) при обеспечении безопасности охраняемых государственных лиц;

b) при сопровождении специальных или дипломатических грузов;

с) при сопровождении конвоируемых лиц;

d) в других случаях в соответствии с действующим законодательством.

Применение огнестрельного оружия на борту воздушного судна во время полета запрещается.

2. Командир воздушного судна и члены экипажа должны быть уведомлены о количестве лиц на борту воздушного судна, имеющих оружие, и о занимаемых ими креслах. Лицам, имеющим оружие, спиртные напитки не подаются.

3. Оружие огнестрельное, спортивное, охотничье, боевое и боеприпасы к нему, а также холодное оружие перевозятся вне пассажирского салона в разряженном виде при наличии у пассажира разрешения на право его ношения и при условии, что оружие находится в зарегистрированном багаже или хранится в другом месте, недоступном для пассажиров во время полета.

Статья 18. Перевозка лиц, находящихся под стражей или административным надзором

1. К принудительно перевозимым лицам относятся лица, находящиеся под охраной сотрудников правоохранительных органов, сопровождаемые лица с психическими нарушениями, депортируемые лица и лица без права въезда в страну.

2. Компетентный орган уведомляет в установленном порядке эксплуатанта воздушного судна и его командира о принудительно перевозимых лицах.

В случае, если лицо принудительно транспортируется в связи с тем, что не имеет права на въезд в страну или высылается, компетентный орган Республики Молдова извещает компетентные органы в государствах транзита и места назначения мотивы перевозки и риск, связанный с перевозкой такого лица. В таких случаях эксплуатант принимает необходимые меры предосторожности для обеспечения безопасности полета.

3. При перевозке лиц, находящихся под стражей, применяются следующие меры и процедуры для обеспечения безопасности:

а) арестованный перевозится на борту воздушного судна только под конвоем сотрудников правоохранительных органов;

b) представитель эксплуатанта информирует конвой о потенциальной угрозе безопасности полета в случае, если им без указания командира воздушного судна предпринимаются какие-либо действия во время совершения акта незаконного вмешательства;

с) конвой принимает меры к тому, чтобы у арестованного не было с собой предметов контрабанды, оружия и других предметов, перевозка которых на борту воздушного судна запрещена;

d) конвой должен располагать необходимыми средствами для ограничения свободы действий конвоируемых лиц на протяжении всего полета;

е) сотрудники службы безопасности, пассажиры, имеющие право на провоз огнестрельного оружия на борту воздушного судна, командир и члены экипажа должны быть извещены о перевозке арестованного и его конвоиров, в том числе о занимаемых ими местах;

f) посадка конвоируемых лиц должна производиться до посадки пассажиров, а их высадка - после того, как все пассажиры покинут воздушное судно;

g) конвою и арестованным, находящимся на борту воздушного судна, алкогольные напитки не подаются.

4. Лицо с психическими отклонениями, считающееся источником угрозы для безопасности полета, может перевозиться на борту воздушного судна только с сопровождающим, обладающим достаточной физической силой для пресечения нежелательных действий с его стороны во время полета. Эксплуатант имеет право отказать по рекомендации своей медицинской службы или службы безопасности в посадке этого лица на борт воздушного судна.

5. Перевозка депортируемых лиц осуществляется только после предварительной консультации с эксплуатантом воздушного судна, чтобы определить, не создает ли такое лицо угрозу безопасности полета и не требуется ли принятие дополнительных мер безопасности.

Статья 19. Досмотр зарегистрированного багажа

1. Эксплуатанты обеспечивают прием багажа только от имеющих билеты пассажиров. После приема зарегистрированного багажа от пассажиров обеспечивается его охрана от несанкционированного доступа до момента получения его пассажирами в пункте назначения. Вход в зоны накопления багажа разрешается только персоналу, имеющему санкционированный доступ. Персонал, перевозящий багаж на борту воздушного судна, должен проявлять бдительность для предупреждения случаев погрузки незарегистрированного багажа на транспортные средства.

2. Эксплуатанты, обеспечивающие прием и перевозку зарегистрированного багажа, разрабатывают меры и процедуры установления принадлежности багажа пассажирам, изложенные ранее в соответствующих разделах программ аваиационной безопасности.

3. До погрузки весь зарегистрированный багаж должен быть подвергнут досмотру на безопасность. Процедуры досмотра зарегистрированного багажа изложены в программе авиационной безопасности аэропорта.

4. Зарегистрированный багаж, принадлежащий трансфертным пассажирам, досматривается таким же образом, как зарегистрированный багаж пассажиров, занявших место на воздушном судне в первом пункте посадки. Эксплуатанты не допускают к перевозке такой багаж до тех пор, пока не получено подтверждение о нахождении соответствующего пассажира на борту воздушного судна.

Статья 20. Досмотр грузов, курьерских, срочных отправлений и почты

1. Грузы, курьерские, срочные отправления и почта, предназначенные для перевозки пассажирскими рейсами, до посадки подвергаются досмотру, осуществляемому эксплуатантом.

2. Конкретные меры контроля в целях безопасности, применяемые при перевозке грузов, курьерских, срочных отправлений и почты в обычных условиях и в период повышенной угрозы, определяются в программах авиационной безопасности эксплуатантов, перевозящих и обрабатывающих их.

3. Грузы, курьерские, срочные отправления и почта, перевозимые пассажирскими рейсами, находящиеся на территории аэропорта, обрабатываются и переносятся в охраняемое помещение с целью исключения вложения в них оружия, взрывных устройств и других опасных предметов.

Статья 21. Досмотр бортпитания и бортприпасов

1. Эксплуатанты воздушных судов предусматривают в своих программах авиационной безопасности и реализуют необходимые процедуры и меры в целях обеспечения безопасности и предупреждения помещения оружия, взрывных и других опасных предметов в бортпитание и бортприпасы.

2. Компании, производящие бортпитание в зоне аэропорта или вне его, предусматривают в своих программах авиационной безопасности и осуществляют необходимые процедуры и меры контроля для предотвращения несанкционированного доступа в их службы, а также помещения оружия, взрывных и других опасных устройств в бортпитание и бортприпасы. Компании, производящие бортпитание, расположенные за пределами аэропорта, обеспечивают охрану бортпитания от пункта его приготовления до аэропорта.

Статья 22. Оборудование для обеспечения авиационной безопасности

1. Технические средства специального контроля размещаются в помещениях (пунктах досмотра), отвечающих условиям эксплуатации соответствующего типа техники по объемно-планировочному решению, параметрам, температуре и влажности.

2. В целях обеспечения авиационной безопасности в аэропортах применя ются следующие специальные средства:

а) стационарные металлоискатели для обнаружения металлического огнестрельного и холодного оружия на теле и в одежде пассажиров. Стационарные металлоискатели должны обеспечивать высокую вероятность обнаружения и обладать высокой селективностью, выражающейся в минимальном количестве сигналов тревоги от металлических предметов личного пользования. Защита стационарных металлоискателей от помех обеспечивает нормальное их функционирование в условиях аэропорта;

b) портативные металлоискатели, предназначенные для повторного досмотра с целью выявления металлических предметов, зарегистрированных стационарным металлоискателем, а также для досмотра пассажиров у трапа или на борту воздушного судна;

с) рентгенотелевизионное стационарное оборудование для контроля ручной клади, багажа и грузов по теневому изображению внутреннего содержания их на экране монитора.

3. Для поддержания работоспособности специальных технических средств их эксплуатация осуществляется только обученными и допущенными к работе с этой техникой специалистами.

Статья 23. Подготовка в области авиационной безопасности

В целях эффективного осуществления мер безопасности администрация обеспечивает разработку и выполнение программ подготовки и повышения квалификации специалистов в области авиационной безопасности, а также всех категорий работников, отвечающих за различные аспекты авиационной безопасности в авиакомпаниях, аэропортах и других авиапредприятиях Республики Молдова.

Глава VI

ОТВЕТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ АКТА НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА

Статья 24. Общие положения

1. Министерства и департаменты, имеющие полномочия в области авиационной безопасности, обеспечивают разработку планов на случай чрезвычайных ситуаций, издают инструкции для своего персонала, готовят специалистов в целях принятия ответных действий в случае актов незаконного вмешательства.

2. При получении информации об акте незаконного вмешательства администрация организует, в зависимости от его характера, оповещение заинтересованных министерств и департаментов, после чего в соответствии с планом, разработанным на случай чрезвычайных обстоятельств, предпринимаются надлежащие меры.

3. При совершении акта незаконного вмешательства, включая захват воздушного судна на земле или в воздухе, оперативное руководство ответными действиями возлагается на:

а) администрацию - во время нахождения воздушного судна в полете и руления его по маневровой площадке сразу после приземления до остановки или с момента начала руления воздушного судна по маневровой площадке аэродрома перед взлетом до момента, когда воздушное судно покидает воздушное пространство Республики Молдова;

b) Министерство национальной безопасности - с момента остановки воздушного судна после приземления до окончания инцидента или до момента, когда воздушное судно начнет руление по маневровой площадке аэродрома перед взлетом.

Статья 25. Предоставление аэронавигационного обслуживания

1. Любое иностранное воздушное судно, подвергшееся акту незаконного вмешательства, может входить в воздушное пространство Республики Молдова и приземляться на любом аэродроме без предварительного разрешения органа обслуживания воздушного движения. Это воздушное судно обслуживается органами обслуживания воздушного движения в первоочередном порядке.

2. После приземления воздушное судно направляется к месту изолированной стоянки, и все дальнейшие действия предпринимаются в соответствии с планом аэропорта на случай чрезвычайных обстоятельств.

3. В случае, если иностранное воздушное судно, подвергшееся акту незаконного вмешательства, пересекло воздушное пространство Республики Молдова, орган обслуживания воздушного движения обеспечивает безопасность полета во время нахождения его в воздушном пространстве Республики Молдова, а также оперативную передачу соответствующей информации органам обслуживания воздушного движения соседних государств и аэропорту известного или предполагаемого пункта назначения для своевременного принятия мер защиты на маршруте.

4. Порядок определения воздушного судна, подвергшегося акту незаконного вмешательства, передачи необходимой информации и действия, которые должны быть предприняты органом обслуживания воздушного движения, изложены в программе обеспечения авиационной безопасности данного органа.

Статья 26. Уведомление заинтересованных организаций и государств об актах незаконного вмешательства

1. В случае, если воздушное судно подверглось акту незаконного вмешательства и приземлилось на территории Республики Молдова, администрация по дипломатическим каналам уведомляет об этом:

а) государство регистрации воздушного судна;

b) государство эксплуатанта воздушного судна;

с) государство, граждане которого были вовлечены в этот инцидент;

d) государство, граждане которого находятся на борту воздушного судна в качестве заложников.

2. Администрация готовит и направляет Международной организации граж данской авиации (ИКАО) информацию об имевшем место акте незаконного вмешательства. Предварительное уведомление об акте незаконного вмешательства направляется в ИКАО в течение 30 дней с момента его совершения. Окончательное уведомление передается в течение 60 дней со времени совершения акта.

Глава VII

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 27

1. В целях обеспечения эффективности организационно-технических мер по защите гражданской авиации от актов незаконного вмешательства администрация осуществляет контроль деятельности эксплуатантов Республики Молдова и соблюдения ими положений настоящей программы.

2. На основании проведенных проверок администрация издает официальные распоряжения об устранении эксплуатантами выявленных нарушений требований по обеспечению авиационной безопасности.

3. Органы, компетентные в области авиационной безопасности, ежеквартально проводят учения в аэропортах Республики Молдова в целях совершенствования авиационной безопасности.

Глава VIII

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Статья 28. Общие положения

Компетентные в области авиационной безопасности министерства и ведомства производят постоянно оценку степени угрозы объектам гражданской авиации с учетом внутренней и международной обстановки. На основе собранной конфиденциальной информации администрация вносит изменения и дополнения в настоящую программу, а эксплуатанты -в их программы авиационной безопасности.

Статья 29. Расследование инцидентов

1. В целях определения эффективности и критической оценки мер и процедур авиационной безопасности и внесения необходимых коррективов после совершения или в случае угрозы совершения акта незаконного вмешательства администрация организует проведение общего расследования инцидента с участием министерств и ведомств, компетентных в области авиационной безопасности.

2. Администрация через посредство Правительства сообщает министерствам и ведомствам результаты расследования и рекомендации по устранению выявленных недостатков.

3. В расследовании инцидента могут принять участие и международные эксперты в области авиационной безопасности.

Глава IX

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Расходы эксплуатантов аэропортов по обеспечению авиационной безопасности покрываются за счет сборов, уплачиваемых эксплуатантами. Величина сборов утверждается администрацией.

2. Сборы за обеспечение авиационной безопасности могут определяться в зависимости от количества пассажиров или веса воздушного судна и взиматься с эксплуатантов дополнительно к другим сборам или отдельно. Некоторым категориям эксплуатантов могут предъявляться к оплате, по их запросу, дополнительные расходы по обеспечению надлежащего уровня безопасности.

3. Сборы за обеспечение авиационной безопасности используются только для реализации мер по авиационной безопасности и не могут превышать конкретно понесенные расходы.

Приложение
к Национальной программе
авиационной безопасности

Основные понятия

Акт незаконного вмешательства:

а) насилие в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если оно может угрожать безопасности воздушного судна;

b) разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинение этому воздушному судну повреждения, которое выводит его из строя или угрожает безопасности в полете;

с) помещение или совершение действий по помещению на борт воздушного судна, находящегося в эксплуатации, устройств или веществ, которые могут разрушить его, причинить ему повреждение или угрожать безопасности в полете;

d) разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования либо вмешательство в эксплуатацию воздушного судна, если любой такой акт может угрожать безопасности его в полете;

е) сообщение заведомо ложных сведений, создающих угрозу безопасности воздушного судна в полете;

f) незаконное и преднамеренное использование в аэропорту любого устройства, вещества или оружия для совершения акта насилия в отношении какого-либо лица, которые могут причинить вред его здоровью или привести к смерти, вызвать разрушения или серьезное повреждение оборудования и сооружений аэропорта, воздушных судов, находящихся в аэропорту, либо нарушение работы служб аэропорта, если эти действия угрожают или могут угрожать безопасности этого аэропорта.

Аэропорт - комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал и другие сооружения, предназначенные для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок.

Багаж - имущество, принадлежащее пассажирам, перевозимое на борту воз душного судна по соглашению с его эксплуатантом.

Невостребованный багаж - багаж, который прибыл в аэропорт и не был востребован пассажиром.

Неопознанный багаж - багаж, который прибыл в аэропорт с багажной биркой или без багажной бирки и не был получен или опознан пассажиром.

Досмотр - процедура контроля с использованием специальных технических средств или вручную в отношении пассажиров, членов экипажей или иных лиц, багажа, грузов и бортприпасов в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или иных опасных устройств и предметов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства.

Диверсия - действия, направленные на умышленное разрушение или повреждение воздушных судов, зданий, сооружений, средств связи или иного имущества авиапредприятий, ставящие под угрозу деятельность гражданской авиации.

Оборудование для обеспечения безопасности - специальные устройства, предназначенные для использования самостоятельно или в качестве составной части какой-либо системы для обеспечения защиты от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

Груз - любое перевозимое на борту воздушного судна имущество, за исключением почты, бортприпасов и сопровождаемого или неправильно засланного багажа.

Опасные грузы - изделия или материалы, которые при перевозке на борту воздушного судна, погрузке, выгрузке или хранении могут создать угрозу для жизни и здоровья людей, безопасности полета и сохранности имущества либо стать причиной гибели или заболевания животных.

Член экипажа - лицо, назначенное эксплуатантом для выполнения определенных обязанностей на борту воздушного судна во время полета.

Эксплуатант (эксплуатант воздушных судов, эксплуатант аэропортов) физическое или юридическое лицо, занимающееся эксплуатацией воздушных судов или предлагающее услуги в этой области.

Центральный орган, ответственный за авиационную безопасность, - назначенный Правительством орган, ответственный за разработку и реализацию Национальной программы авиационной безопасности.

Транзитные пассажиры - пассажиры, отправляющиеся из аэропорта тем же рейсом, которым они прибыли.

Трансфертные пассажиры (багаж) - пассажиры (багаж), делающие прямую пересадку (перегружаемый багаж) с одного рейса на другой.

Угроза взрыва - достоверная или ложная информация о взрывчатом веществе, предмете или устройстве, угрожающем безопасности воздушного судна в полете или на территории любого аэропорта либо средства гражданской авиации или любого лица, полученная из анонимного источника или по другим каналам.

Пропуск - удостоверение или иной документ, выдаваемый отдельным лицам, которые работают в аэропорту или которым, по определенным мотивам, необходим санкционированный допуск в контролируемую зону, в том числе документы на транспортные средства, выдаваемые для этих же целей.

Перрон - определенная площадь наземного аэродрома, предназначенная для размещения воздушных судов в целях посадки или высадки пассажиров, погрузки или выгрузки почты или груза, заправки, стоянки или технического обслуживания.

Почта - корреспонденция и другие предметы, отправляемые почтовой адми нистрацией или предназначенные для нее.

Программа безопасности - меры, введенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Бортприпасы - предметы, предназначенные для использования или продажи на борту воздушного судна во время полета, в том числе бортпитание;

Уязвимая точка - любое средство или оборудование, находящееся в аэропорту, повреждение или уничтожение которого привело бы к серьезному нарушению деятельности аэропорта.

Авиационная безопасность - комплекс мер, а также людские и материальные ресурсы, предназначенные для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства.

Государство регистрации - государство, в регистр которого занесено воздушное судно.

Зона ограниченного доступа - определенная площадь аэропорта, прилегающая к ней территория и расположенные вблизи здания или часть их, доступ к которым контролируется.

Запретная зона - воздушное пространство установленных размеров, в пределах которого полеты воздушных судов запрещены.

Зона технического обслуживания воздушных судов - участок земли, здания, сооружения, средства и устройства, предназначенные для технического обслуживания воздушных судов.

Неконтролируемая зона - зона аэропорта и здания, куда лица, не являющиеся пассажирами, имеют свободный доступ.

Стерильная зона - зона между любым пунктом досмотра пассажиров и воздушным судном, доступ в которую строго контролируется.