Так сложилось в истории, что еще с древних времен все спортивные состязания были временем мира и покоя. Еще в древней Греции во время проведения Олимпийских игр объявлялось священное перемирие, что стало доброй традицией на многие века. Но в двадцатый век внес свои поправки в эту традицию. Одним из самых знаковых событий стал террористический акт во время  Олимпиады 72 года в Мюнхене, когда боевики террористической группы «Чёрный сентябрь» ворвались в резиденцию израильской делегации в Олимпийской деревне Мюнхена, расстреляли на месте двоих спортсменов, а ещё девятерых взяли в заложники [4].

В немалой степени этому трагическому событию способствовало то, что в то время к вопросам безопасности относились довольно беспечно. Непосредственно после этого, были сделаны соответствующие выводы и в последующем вопросам безопасности стали уделять первостепенное значение. 

Сама по себе организация спортивных мероприятий, это весьма сложный и многогранный процесс. Принимающие государства должны создавать определенную систему обеспечения безопасности, которая будет гарантировать полноценную охрану членов спортивных команд, представителей СМИ, важных и почетных гостей, зрителей и, в принципе, самих спортивных объектов, желательно без существенного вреда для повседневной жизни граждан. В результате расходы на планирование, внедрение и управление охранной инфраструктурой всегда являются крайне высокими. Так, для примера стоимость системы обеспечения безопасности во время зимних Олимпийских игр в Ванкувере составила, по неофициальным оценкам, более 900 тысяч долларов США [3],  а в бюджете лондонской Олимпиады, на статью поддержания безопасности, уже в настоящее время, запланировано более 1 миллиарда долларов США.

Таким образом, безопасность остается одной из первоочередных задач для организаторов спортивных мероприятий. Теория безопасности учит нас, что первым наиболее эффективным шагом по отношению к угрозе является ее прогнозирование с целью дальнейшей нейтрализации.
Для того, чтобы лучше представлять себе о каких именно угрозах может идти речь, необходимо рассмотреть их подробнее. Основные угрозы можно условно разделить на следующие группы:

1). Терроризм.
Сегодня это одна из основных серьезных угроз для любого серьезного мероприятия, причем, к сожалению, с развитием международного терроризма любая страна может стать мишенью террористов[1, стр. 15]. Каждое спортивное мероприятие, начиная от локальных соревнований и заканчивая чемпионатами мира или олимпиадой, представляет особый интерес для террористов. Причины очевидны – это всегда крупное скопление гражданского населения, включая женщин и детей. В таких мероприятиях обязательно присутствует представители других стран, особенно если это спортсмены стран которые особенно часто подвергаются угрозе со стороны террористов (США, Израиль) а также, как нередко их посещают высокопоставленные гости, в том числе и представители государственных органов, высокого ранга. Ну и наконец, спортивные мероприятия широко освещаются прессой а, значит, любой террористический акт станет достоянием общественности и вызовет международный резонанс, чего, как правило, и добиваются террористы. В качестве доказательств этому достаточно вспомнить, что представители Аль-Каиды неоднократно заявляли о том, что они совершат террористические акты во время Кубка Мира по Футболу. К счастью грамотно реализованные меры безопасности позволили избежать этой угрозы. Тем не менее, международный терроризм, продолжает быть одной из основных угроз
Вместе с тем, благодаря первостепенному значению, уделяемому данной угрозе, на спортивных состязаниях, пока, не было ни одного террористического акта.

2) Криминал.
Как и любое крупное общественное мероприятие, спортивные мероприятия представляют особый интерес для криминальных элементов. Пользуясь значительных скоплением людей увлеченно следящих на происходящим, на спортивной арене совершаются карманные кражи, похищаются личные вещи, оставленные без присмотра.

Так же резко возрастает число угона автомобилей, нередки случаи грабежей и разбоев в отношении спортивных болельщиков.

Так, во время Чемпионата Мира по футболу в ЮАР, правоохранительные органы зарегистрировали около 60 случаев разбойных нападений, грабежей и краж, в которых потерпевшими стали как журналисты, освещавшие ход футбольного форума планеты, так и спортсмены[2].

В последнее время серьезную проблему составляет так же, мошенничество, в частности перепродажа билетов и торговля поддельными билетами, цена которых может доходить до нескольких тысяч евро. Подобные случаи уже не раз были зафиксированы в различных странах, в том числе и в странах СНГ. Все это заставляет уделить этой проблеме особое внимание.

3) Хулиганство и насилие.
Хулиганы, особенно из числа радикально настроенных фанатов, уже не одно десятилетие являются бичом всех крупных спортивных соревнований. При этом акты насилия и хулиганства, например, во время футбольных матчей, к сожалению, уже не редкость. Из практики хорошо известны многочисленные случаи, когда футбольное поле забрасывалось бутылками, петардами, частями сидений и при этом неоднократно страдали сами спортсмены. Кровавые драки между фанатами не раз приводили к человеческим жертвам.

Достаточно вспомнить массовые беспорядки, учинённые российскими футбольными фанатами в центре Москвы (на Манежной площади) 9 июня 2002 после просмотра в прямом эфире футбольного матча.

Национальная российская сборная в матче с Японией проиграла, что вызвала волну негодования фанатов, переросшую в массовые беспорядки. В них пострадали 75 человек, 49 из них были госпитализированы, один человек скончался от ножевых ранений [5]. Данный факт наглядно показывает, что недооценка серьезности возможных последствий и некомпетентные действия  со стороны соответствующих органов власти могут приводить в подобных ситуациях к тяжелым последствиям.

Анализ ситуации в странах СНГ.
В странах СНГ ситуация с обеспечением безопасности спортивных мероприятий находиться на неудовлетворительном уровне.

При этом организаторы не уделяют этому вопросу должного внимания, или подходят к нему достаточно формально. В основном задачи по обеспечению безопасности возлагаются на добровольных помощников из числа спортсменов или иных лиц, в задачу которых входит поддержание порядка во время проведения мероприятия. К сожалению, большинство из них не обладает необходимыми навыками и теоретическими знаниями по тактике обеспечения безопасности. В результате во время спортивных мероприятий нередко возникают негативные ситуации такие, например, как драки между недовольными болельщиками, попытки силового давления или оскорбления судей и хулиганские действия со стороны зрителей.

Сложная ситуация складывается, также, со спортивными объектами, где проводятся соревнования. Целый ряд объектов находится в аварийном состоянии, то есть они сами представляют угрозу для участников спортивных состязаний. Подобные объекты не оснащены видеонаблюдением, системами охранной сигнализации и контроля доступа. Часть из объектов оснащена устаревшими системами детектирования пожаров. Аналогичная ситуация складывается и с инженерной защитой объектов. Соответственно, для повышения уровня безопасности необходима модернизация этих объектов с учетом международных стандартов в области безопасности.

Проанализировав ситуацию с безопасностью спортивных мероприятий, с учетом международного опыта, на наш взгляд необходимо реализовать следующие действия:
1)    Организаторам соревнований необходимо тесно взаимодействовать с представителями государственных специальных служб и правоохранительных органов. Помимо этого, для повешения уровня безопасности, на контрактной основе, должны привлекаться сотрудники частных охранных организаций, обладающие необходимыми навыками в обеспечении безопасности подобных мероприятий
2)    Крупные соревнования следует проводить на объектах, которые оснащены соответствующими техническими средствами безопасности (современные системы видеонаблюдения с алгоритмами видеоналитики, системы контроля доступа, охранно-пожарные системы) и инженерными средствами защиты (ограждения, заборы, ограничительные барьеры, решетки, вандалоустойчивые элементы интерьера)
3)     Необходимо осуществлять строгий контроль за лицами желающими посетить спортивное мероприятие. В частности они должны досматриваться на наличие колюще-режущих предметов, оружия, взрывчатых и отравляющих веществ, а также иных потенциально-опасных предметов. На мероприятие не должны допускаются лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также лица в состоянии сильного душевного волнения. Также, целесообразным является заимствование опыта  некоторых стран, в которых формируются так называемые «черные списки» лиц, ранее замеченных в агрессивных действиях, или являющихся подстрекателями и организаторами хулиганских действий. Данные лица нейтрализуются полицией до начала матча.
4)    Все спортсмены должны проходить инструктаж в ходе, которого им разъясняются меры безопасности и тактика поведения в критических ситуациях. В каждой команде должен быть назначен ответственный по вопросам безопасности. В некоторых спортивных клубах, ассоциациях и федерациях, целесообразно создание собственных служб безопасности.
5)    Более активно следует перенимать опыт по каждому из прошедших мероприятий. С этой целью соответствующие лица, отвечающие за безопасность спортивных мероприятий, должны регулярно взаимодействовать с зарубежными коллегами, посещая подобные мероприятия в других странах, участвовать в  организованных специализированных тренингах в рамках, которых происходит обмен опытом.

Таким образом, можно придти к выводу, что уровень обеспечения безопасности спортивных мероприятий, на сегодняшний день, является недостаточным. В свою очередь реализация вышеуказанных рекомендаций позволит предотвратить основные угрозы и значительно улучшить ситуацию в этой сфере.