ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 ноября 2006 г. № 175-З

Об охранной деятельности в Республике Беларусь

Принят Палатой представителей 11 октября 2006 года
Одобрен Советом Республики 20 октября 2006 года

Изменения и дополнения:

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630) <H10900078>;

Закон Республики Беларусь от 4 мая 2012 г. № 360-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 56, 2/1912) <H11200360>

 Настоящий Закон устанавливает организационные и правовые основы охранной деятельности и регулирует отношения в сфере осуществления охранной деятельности.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

охранная деятельность – деятельность государственных органов и иных организаций (далее, если не указано иное, – организации) по охране физических лиц, охране объектов юридических и физических лиц от противоправных посягательств, в том числе от незаконных проникновений на них, а также проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны;

специальный орган охраны – структурное подразделение Министерства внутренних дел Республики Беларусь, уполномоченное Президентом Республики Беларусь на осуществление функций в сфере охранной деятельности;

охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, участки местности, транспортные средства, грузы, перемещаемые транспортом, денежные средства, материальные ценности и иное имущество юридических и физических лиц;

охрана объектов, физических лиц – мероприятия по обеспечению защиты охраняемых объектов, физических лиц от противоправных посягательств;

средства охраны – конструктивно завершенные, выполняющие самостоятельные функции устройства, в том числе аппаратно-программные, используемые для обеспечения защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

системы охраны – совокупность совместно действующих средств охраны, установленных на охраняемых объектах и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций (системы тревожной сигнализации, передачи извещений, контроля и управления доступом, телевизионные системы видеонаблюдения и иные системы);

средства охраны индивидуального пользования – средства и системы охраны, применяемые в личных целях физическими лицами (охранные сигнально-противоугонные системы автотранспортных средств и иные средства);

инженерно-технические средства защиты – средства, применяемые для обеспечения необходимого механического противодействия противоправным посягательствам на охраняемые объекты (защитные кабины, двери, люки, стекла, решетки, ставни, жалюзи, замки, запирающие устройства, сейфы, хранилища ценностей, механические ограждения и преграды и иные средства);

пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов), устанавливаемый в целях защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

внутриобъектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

Статья 2. Правовая основа охранной деятельности

Правовой основой охранной деятельности являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства, а также международные договоры Республики Беларусь (далее – международные договоры).

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Принципы охранной деятельности

Охранная деятельность в Республике Беларусь основывается на принципах:

законности;

гуманизма;

защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций;

взаимодействия организаций, осуществляющих охранную деятельность, с правоохранительными органами.

ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И СПЕЦИАЛЬНОГО ОРГАНА ОХРАНЫ В СФЕРЕ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 4. Государственное регулирование в сфере охранной деятельности

Государственное регулирование в сфере охранной деятельности осуществляется Президентом Республики Беларусь, а также Советом Министров Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, другими государственными органами и специальным органом охраны в пределах их полномочий и включает в себя:

определение и реализацию государственной политики;

принятие (издание) нормативных правовых актов;

определение порядка оказания (выполнения) охранных услуг (работ);

лицензирование;

подтверждение соответствия средств и систем охраны требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

контроль и надзор;

принятие иных мер, предусмотренных законодательством.

Статья 5. Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере охранной деятельности

Президент Республики Беларусь в сфере охранной деятельности:

осуществляет государственное регулирование, в том числе определяет государственную политику;

создает, реорганизует, ликвидирует специальный орган охраны, утверждает положение о нем;

назначает на должность и освобождает от должности руководителя специального органа охраны;

утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

утверждает положение о военизированной охране и устанавливает перечень организаций, обладающих правом создания военизированной охраны;

устанавливает перечень организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, в которых допускаются личный досмотр, досмотр вещей и документов, досмотр транспортных средств работниками охраны этих организаций;

определяет виды, типы, модели оружия и боеприпасов к нему, разрешенные для применения и использования работниками военизированной охраны, и нормы обеспечения ими указанных работников, а также перечень специальных средств, разрешенных для использования работниками военизированной охраны, работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, и нормы обеспечения ими этих работников;

устанавливает порядок оборота (приобретения, перевозки, транспортировки, хранения, учета, ношения, ремонта, уничтожения) оружия и боеприпасов к нему, состоящих на вооружении военизированной охраны;

утверждает форму одежды и знаки различия работников военизированной охраны;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

Статья 6. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в сфере охранной деятельности

Совет Министров Республики Беларусь в сфере охранной деятельности:

осуществляет в пределах своих полномочий государственное регулирование, в том числе реализацию государственной политики;

утверждает формы типовых договоров об оказании (выполнении) охранных услуг (работ) специальным органом охраны;

устанавливает предельную численность военизированной охраны для каждой организации, обладающей правом создания военизированной охраны, за исключением численности военизированной охраны специального органа охраны;

утверждает перечень объектов, подлежащих обязательной охране военизированной охраной, за исключением объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

определяет порядок осуществления профессиональной подготовки работников военизированной охраны;

утверждает образцы и описания служебного удостоверения и жетона работника военизированной охраны;

определяет правила производства личного досмотра, досмотра вещей и документов, досмотра транспортных средств работниками военизированной охраны, работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

утверждает перечень заболеваний и физических недостатков, препятствующих выполнению обязанностей работников военизированной охраны, работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

утверждает правила охраны драгоценных металлов и драгоценных камней при их транспортировке по территории Республики Беларусь;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

Статья 7. Полномочия Министерства внутренних дел Республики Беларусь в сфере охранной деятельности

Министерство внутренних дел Республики Беларусь в сфере охранной деятельности:

реализует в пределах своих полномочий государственную политику;

осуществляет в пределах своих полномочий управление деятельностью специального органа охраны;

утверждает структуру и численность специального органа охраны в пределах штатной численности органов внутренних дел Республики Беларусь (далее – органы внутренних дел), установленной Президентом Республики Беларусь;

устанавливает порядок осуществления специальным органом охраны технического надзора за деятельностью организаций по проектированию, монтажу, наладке и техническому обслуживанию средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования;

определяет порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, требования к оборудованию данных объектов инженерно-техническими средствами защиты, видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;

определяет совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь порядок взаимодействия таможенных органов Республики Беларусь и специального органа охраны по организации таможенного сопровождения транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

осуществляет лицензирование охранной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь о лицензировании;

устанавливает порядок осуществления периодических проверок работников военизированной охраны на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы, и работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы;

утверждает правила приобретения, транспортировки, хранения, учета, ношения, ремонта и уничтожения специальных средств, разрешенных для использования работниками военизированной охраны и охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

устанавливает порядок проведения профессиональной подготовки работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

утверждает образцы и описания служебного удостоверения и жетона работника охраны организации, не обладающей правом создания военизированной охраны;

согласовывает образцы формы одежды работников охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны;

утверждает примерное положение о подразделении охраны организации, не обладающей правом создания военизированной охраны;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

Статья 8. Полномочия специального органа охраны в сфере охранной деятельности

Специальный орган охраны в сфере охранной деятельности:

разрабатывает и осуществляет меры, направленные на реализацию государственной политики;

осуществляет охрану объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны;

обеспечивает соблюдение технических требований в сфере проектирования и производства средств и систем охраны, а также осуществляет контроль за их внедрением и эксплуатацией;

оказывает (выполняет) на договорной основе охранные услуги (работы);

осуществляет контроль за охранной деятельностью организаций, за исключением организаций, указанных в абзаце втором части первой статьи 9 настоящего Закона;

участвует в пределах своей компетенции в осуществлении Министерством внутренних дел Республики Беларусь лицензирования охранной деятельности;

осуществляет охрану общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования;

оказывает услуги по сопровождению (таможенному сопровождению, обязательному сопровождению) товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых по территории Республики Беларусь автомобильным транспортом;

проводит в порядке, установленном законодательством, подтверждение соответствия средств и систем охраны требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере охранной деятельности;

принимает участие в разработке квалификационных и тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих и должностей служащих, осуществляющих охранную деятельность;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными актами.

На лиц гражданского персонала специального органа охраны, непосредственно осуществляющих охрану объектов, физических лиц, распространяется действие главы 4 и статьи 24 настоящего Закона.