Норм. акты : Безопасность для всех

Об охранной деятельности в Республике Беларусь
продолжение

Принят Палатой представителей 11 октября 2006 года
Одобрен Советом Республики 20 октября 2006 года

Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 78-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 5, 2/1630) <H10900078>;

Закон Республики Беларусь от 4 мая 2012 г. № 360-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г., № 56, 2/1912) <H11200360>

Настоящий Закон устанавливает организационные и правовые основы охранной деятельности и регулирует отношения в сфере осуществления охранной деятельности.

ГЛАВА 3
ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, И УСЛОВИЯ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Статья 9. Организации, осуществляющие охранную деятельность

Организациями, осуществляющими охранную деятельность, являются:

организации, обладающие правом создания военизированной охраны;

организации, не обладающие правом создания военизированной охраны.

Организации в сфере охранной деятельности вправе осуществлять охрану своих работников, охрану принадлежащих этим организациям объектов, проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны на основании специальных разрешений (лицензий) на охранную деятельность (далее – лицензия), если иное не предусмотрено частями третьей–пятой настоящей статьи и иными законодательными актами.

Организации гражданской авиации, обладающие правом создания военизированной охраны, осуществляют на основании лицензии охрану имущества и других объектов, находящихся в контролируемых ими зонах, в рамках мероприятий по обеспечению авиационной безопасности в соответствии с настоящим Законом, Воздушным кодексом Республики Беларусь, иными законодательными актами и международными договорами.

Государственное объединение «Белорусская железная дорога» осуществляет на основании лицензии охрану грузов в пути следования и на железнодорожных станциях, объектов организаций железнодорожного транспорта общего пользования, в том числе на договорной основе силами военизированной охраны, в соответствии с настоящим Законом и Законом Республики Беларусь от 6 января 1999 года «О железнодорожном транспорте» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 4, 2/12), иными законодательными актами и международными договорами.

Служба безопасности Президента Республики Беларусь, Министерство обороны Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь, Комитет государственной безопасности Республики Беларусь, Государственный пограничный комитет Республики Беларусь, подчиненные им юридические лица, а также органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, таможенные органы Республики Беларусь, органы финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь вправе в пределах своей компетенции осуществлять охранную деятельность, в том числе без лицензии выполнять работы (оказывать услуги), составляющие лицензируемую охранную деятельность, в соответствии с законодательными актами, регулирующими их деятельность, а в части, не урегулированной такими актами, – в соответствии с настоящим Законом.

Статья 10. Ограничения в сфере охранной деятельности

Организациям, осуществляющим охранную деятельность, за исключением указанных в части пятой статьи 9 настоящего Закона, а также их работникам запрещается:

осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Законом Республики Беларусь от 9 июля 1999 года «Об оперативно-розыскной деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 57, 2/64);

выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, воинских формирований и военизированных организаций;

устанавливать и носить форму одежды, не соответствующую требованиям настоящего Закона;

носить и хранить оружие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

разглашать без согласия гражданина сведения, которые затрагивают частную жизнь, личную и семейную тайну, ставшие известными в процессе осуществления охранной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;

совершать деяния (действия, бездействие), ставящие под угрозу жизнь и (или) здоровье граждан, их права, свободы, честь и достоинство, имущество юридических и физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

осуществлять охрану физических лиц, не являющихся работниками этих организаций, и не принадлежащих этим организациям объектов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

осуществлять сопровождение товаров и транспортных средств, перемещаемых по территории Республики Беларусь под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами;

обеспечивать охрану общественного порядка на договорной основе.

Статья 11. Условия осуществления проектирования, монтажа, наладки и технического обслуживания средств и систем охраны

Проектирование, монтаж, наладка и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, включают разработку документации по монтажу средств и систем охраны, установку средств и систем охраны согласно разработанному проекту (акту обследования), осуществляемые в соответствии с техническими нормативными правовыми актами, наладочные работы по вводу средств и систем охраны в эксплуатацию, обеспечению их надежного и бесперебойного функционирования, техническое обслуживание указанных средств и систем для поддержания их в исправном состоянии.

Организации, осуществляющие проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, обязаны:

предусматривать при проектировании и монтаже применение средств и систем охраны, прошедших обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

вести учет и обеспечивать хранение проектов средств и систем охраны в течение срока эксплуатации указанных средств и систем;

выполнять работы по монтажу средств и систем охраны только по проектам (актам обследования), разработанным организациями, имеющими лицензии;

соблюдать определенные Министерством внутренних дел Республики Беларусь порядок и условия оборудования объектов, подлежащих обязательной охране специальным органом охраны, средствами и системами охраны, а также требования к видам и типам устанавливаемых на них средств и систем охраны;

оказывать услуги только по договорам, заключенным в письменной форме, с обязательным указанием в них номера и даты выдачи соответствующей лицензии, вести учет и хранение этих договоров;

не разглашать информацию об оборудовании объектов средствами и системами охраны, о расположении постов охраны и маршрутах патрулирования.

На работников организаций, осуществляющих проектирование, монтаж, наладку и техническое обслуживание средств и систем охраны, за исключением средств охраны индивидуального пользования, распространяются ограничения, установленные абзацами вторым–пятым статьи 14 настоящего Закона.

Статья 12. Военизированная охрана

Военизированная охрана является структурным подразделением организации, обладающей правом ее создания, и предназначена для вооруженной защиты от противоправных посягательств объектов, подлежащих обязательной охране военизированной охраной, и работников этой организации.

Статья 13. Работники военизированной охраны

Работниками военизированной охраны могут быть совершеннолетние граждане Республики Беларусь, не достигшие общеустановленного пенсионного возраста (мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), по состоянию здоровья, а также профессиональным навыкам годные к выполнению задач, возложенных на военизированную охрану.

Работники военизированной охраны допускаются к выполнению обязанностей только после прохождения ими медицинского осмотра в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, и проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы.

Работники военизированной охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением и использованием оружия, применением специальных средств и физической силы.

Работники военизированной охраны выполняют обязанности в установленной форме одежды при наличии служебных удостоверений и жетонов.

На работников военизированной охраны распространяются ограничения, установленные абзацами вторым, третьим, пятым–седьмым статьи 14 настоящего Закона.

Статья 14. Ограничения при приеме на работу в военизированную охрану

На работу в военизированную охрану не могут быть приняты граждане:

признанные в установленном законом порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;

которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

состоящие на учете в организациях здравоохранения в связи с психическим расстройством (заболеванием), синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизмом), наркотических средств или психотропных веществ (наркоманией), токсикоманических средств (токсикоманией), а также состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел в связи с противоправным поведением;

имеющие заболевания или физические недостатки, препятствующие выполнению обязанностей работников военизированной охраны (по заключению врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения, выдаваемому в порядке, установленном законодательством);

в отношении которых в порядке, установленном законодательством, аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия;

постоянно не проживающие в Республике Беларусь.

Статья 15. Права работников военизированной охраны

Работники военизированной охраны имеют право:

требовать от работников охраняемых объектов и иных лиц соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов;

проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяющие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на охраняемые объекты (с охраняемых объектов);

производить в порядке, установленном законодательством, досмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов;

проверять состояние установленных на охраняемых объектах инженерно-технических средств защиты, средств и систем охраны;

при выявлении нарушений, создающих на охраняемых объектах условия, способствующие хищению имущества, а также угрозу безопасности людей, принимать меры по ликвидации указанных нарушений;

производить задержание и доставление в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел лиц, совершивших противоправные посягательства в отношении охраняемого объекта, физических лиц (далее, если не указано иное, – нарушители);

производить в порядке, установленном законодательством, личный досмотр нарушителей, а также лиц, входящих на охраняемый объект и выходящих с охраняемого объекта, досмотр их вещей и документов, в том числе с помощью технических средств и служебных животных, а также изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения;

в пределах территории охраняемых объектов в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами, применять и использовать оружие, применять специальные средства и физическую силу;

беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их при преследовании нарушителей, а также для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений или иных правонарушений на охраняемых объектах;

использовать находящиеся на территории охраняемых объектов транспортные средства для преследования в пределах данных объектов лиц, совершивших преступления или иные правонарушения на охраняемых объектах.

Действие абзацев четвертого, седьмого, восьмого, десятого и одиннадцатого части первой настоящей статьи не распространяется на организации и граждан, которые в соответствии с международными договорами пользуются дипломатическим иммунитетом.

Статья 16. Обязанности работников военизированной охраны

обеспечивать защиту охраняемых объектов и физических лиц от противоправных посягательств;

осуществлять мероприятия по соблюдению на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

принимать в пределах своих полномочий меры по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах;

принимать меры по поиску и задержанию на территории охраняемых объектов нарушителей;

немедленно информировать орган внутренних дел и руководителей охраняемых объектов о задержании нарушителей, об обнаружении на охраняемых объектах хищений и иных правонарушений, принимать меры по сохранению следов правонарушений, не допускать на место происшествия посторонних лиц, обеспечивать охрану места происшествия до прибытия сотрудников органа внутренних дел;

обеспечивать сохранность вещей и документов, изъятых при личном досмотре, досмотре вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения;

незамедлительно информировать органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь о возникновении на охраняемых объектах чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;

обеспечивать беспрепятственный доступ на охраняемые объекты должностных лиц государственных органов и иных организаций в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Статья 17. Условия и пределы применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы работниками военизированной охраны

Работники военизированной охраны в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами, имеют право на применение и использование оружия, применение специальных средств и физической силы, если иными способами выполнить обязанности не представляется возможным.

Применению оружия, специальных средств и физической силы должно предшествовать четко выраженное и очевидное для лица, против которого они применяются, предупреждение о намерении их применить, за исключением случаев, когда промедление в их применении создаст непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия.

Если избежать применения оружия, специальных средств и физической силы невозможно, работники военизированной охраны обязаны принять все возможные меры для обеспечения безопасности граждан и стремиться причинить наименьший вред их здоровью, чести, достоинству и имуществу.

Работники военизированной охраны обязаны доложить руководителю военизированной охраны о каждом случае применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы, а также принять меры по оказанию медицинской помощи лицам, получившим телесные повреждения в результате применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы.

Руководитель военизированной охраны обязан незамедлительно уведомить соответствующий орган внутренних дел и прокурора о каждом случае причинения вреда здоровью гражданина в результате применения и использования оружия, применения специальных средств и физической силы.

Статья 18. Применение физической силы работниками военизированной охраны

При выполнении обязанностей работники военизированной охраны имеют право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, для предупреждения и пресечения правонарушений, задержания лиц, их совершивших, самообороны, преодоления противодействия их законным требованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения обязанностей.

Статья 19. Применение специальных средств работниками военизированной охраны

Работники военизированной охраны при выполнении обязанностей имеют право на применение специальных средств в случае:

отражения нападения на работников военизированной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;

пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям работников военизированной охраны;

доставления нарушителей в служебное помещение военизированной охраны или в орган внутренних дел, если они оказывают неповиновение, сопротивление или иное противодействие работникам военизированной охраны;

необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил законных требований работников военизированной охраны о его остановке.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного или группового нападения на работников военизированной охраны и (или) лиц, находящихся на охраняемом объекте.

Статья 20. Применение и использование оружия работниками военизированной охраны

Работники военизированной охраны при выполнении обязанностей в качестве крайней меры имеют право применять оружие для:

защиты охраняемых объектов, служебных помещений военизированной охраны, лиц, находящихся на охраняемых объектах, самозащиты от нападения, угрожающего их жизни и (или) здоровью, либо для предотвращения захвата оружия или специальных средств работников военизированной охраны;

задержания нарушителей, оказывающих вооруженное сопротивление работникам военизированной охраны либо отказывающихся выполнить их законные требования о сдаче оружия, если другими способами и средствами задержать нарушителей, пресечь их сопротивление или изъять оружие невозможно.

Работники военизированной охраны имеют право использовать оружие для:

предупреждения о намерении применить оружие;

обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и (или) здоровью работников военизированной охраны и (или) лиц, находящихся на охраняемом объекте;

остановки транспортного средства на территории охраняемого объекта путем его повреждения, если водитель в пределах охраняемого объекта не подчиняется заведомо очевидным для него законным неоднократным требованиям работников военизированной охраны об остановке транспортного средства либо его действия создают реальную угрозу для жизни и (или) здоровья граждан.

Использование оружия не должно создавать опасность для жизни и (или) здоровья граждан.

Работникам военизированной охраны запрещается применять и использовать оружие:

при значительном скоплении людей, если от этого могут пострадать посторонние лица;

в направлении огнеопасных, взрывоопасных либо содержащих сильнодействующие ядовитые вещества складов (хранилищ);

в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения на работников военизированной охраны и (или) лиц, находящихся на охраняемом объекте.

Статья 21. Финансирование и материально-техническое обеспечение военизированной охраны

Финансирование и материально-техническое обеспечение военизированной охраны осуществляются за счет средств соответствующих организаций, имеющих право на ее создание.

Статья 22. Обжалование действий (бездействия) работников военизированной охраны

Гражданин, считающий, что действия (бездействие) работников военизированной охраны повлекли ущемление его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать указанные действия (бездействие) руководителю организации, с которой данные работники состоят в трудовых отношениях, и (или) в суд.

ГЛАВА 5
ОХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕ ОБЛАДАЮЩИХ ПРАВОМ СОЗДАНИЯ ВОЕНИЗИРОВАННОЙ ОХРАНЫ

Статья 23. Охранная деятельность организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны

Организации, не обладающие правом создания военизированной охраны, вправе осуществлять охранную деятельность силами работников охраны, в том числе создавать для этих целей подразделения охраны.

Финансирование и материально-техническое обеспечение работников и подразделений охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны, осуществляются за счет средств этих организаций.

Статья 24. Работники охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны

Работниками охраны организаций, не обладающих правом создания военизированной охраны (далее – работники охраны), могут быть совершеннолетние граждане, по состоянию здоровья, а также профессиональным навыкам годные к выполнению обязанностей работников охраны. Работниками охраны не могут являться граждане, указанные в абзацах втором–пятом и седьмом статьи 14 настоящего Закона, а также имеющие заболевания или физические недостатки, препятствующие выполнению обязанностей работников охраны (по заключению врачебно-консультационной комиссии организации здравоохранения, выдаваемому в порядке, установленном законодательством).

К работникам охраны относятся работники, в обязанности которых входит непосредственное осуществление охраны объектов, физических лиц.

Работники охраны допускаются к выполнению обязанностей только после прохождения ими медицинского осмотра в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, и проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы.

Работники охраны обязаны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области здравоохранения по согласованию с республиканским органом государственного управления в сфере труда, а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и физической силы.

Работники охраны выполняют обязанности при наличии служебных удостоверений и жетонов.

На работников охраны распространяется действие абзацев второго и третьего, пятого–седьмого, девятого–одиннадцатого части первой статьи 15, статей 16–19, 22 и 25 настоящего Закона, за исключением прав по применению и использованию оружия. На работников охраны организаций, указанных в абзаце седьмом статьи 5 настоящего Закона, также распространяется действие абзацев четвертого и восьмого части первой статьи 15 настоящего Закона.

Статья 25. Ответственность за нарушение законодательства об охранной деятельности

Лица, виновные в нарушении законодательства об охранной деятельности, несут ответственность, установленную законодательными актами.

Работники военизированной охраны и работники охраны не несут ответственности за вред, причиненный ими при применении и использовании оружия, применении специальных средств и физической силы, если они применены (использованы) в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными законодательными актами, и при этом не были допущены превышение мер, необходимых для задержания нарушителей, превышение пределов необходимой обороны или нарушение условий правомерности крайней необходимости.

Статья 26. Контроль за охранной деятельностью

Контроль за охранной деятельностью организаций осуществляется контролирующими органами Республики Беларусь в пределах их полномочий, установленных законодательством.

Контроль за охранной деятельностью специального органа охраны осуществляется Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

Статья 27. Надзор за охранной деятельностью

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства об охранной деятельности осуществляется Генеральным прокурором Республики Беларусь и подчиненными ему прокурорами.

Статья 28. Реализация положений настоящего Закона

Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

До приведения актов законодательства в соответствие с настоящим Законом они применяются в той части, в которой не противоречат настоящему Закону, если иное не установлено Конституцией Республики Беларусь.

Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.



Главная Словари Каталог О проекте Карта сайта Контакты Старая версия сайта

							Design By Farsus Hosted by ARAX COMMINICATIONS Право, Нотариат Пейнтбол в Молдове