О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики
Принят Законодательным собранием
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики 31 января 2003 года
Статья 1. Внести в Закон Кыргызской Республики "О частной
детективной деятельности" (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики, 1996 г., N7, ст.102) следующие изменения и дополнения:
1. Название Закона изложить в следующей редакции: "О частной
детективной и охранной деятельности в Кыргызской Республике".
2. В статье 3:
название статьи после слова "детективной" дополнить словами "и
охранной";
дополнить статью частями третьей и четвертой следующего
содержания:
"В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана имущества собственников, в том числе при его
транспортировке;
3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств
охранно-пожарной сигнализации;
4) консультирование клиентов и подготовка для них рекомендаций по
вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную
деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным
органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе";
часть третью считать частью пятой и изложить в следующей
редакции:
"Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса
частного детектива, частного детективного предприятия или объединения,
частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения,
запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье".
3. Дополнить Закон новым разделом III следующего содержания:
"Раздел III
Частная охранная деятельность
Статья 14. Оказание услуг в сфере охраны
Оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего
Закона, разрешается только предприятиям, специально учреждаемым для их
выполнения.
Предприятие, в соответствии с уставом занимающееся оказанием
охранных услуг, обязано иметь лицензию на занятие данной
деятельностью, выдаваемую органом внутренних дел в порядке,
установленном настоящим Законом для лицензирования частных детективных
предприятий.
Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты,
подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается
Правительством Кыргызской Республики. Охранным предприятиям
разрешается оказывать услуги в виде охраны имущества собственников, а
также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда
жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде, средства
оперативной радио- и телефонной связи.
Руководители охранных предприятий, а также персонал этих
предприятий (далее - охранники), оказывающие услуги, связанные с
проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной
сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности
оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья
отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для
частных детективов. При этом вместо документов, подтверждающих наличие
юридического образования, специальной подготовки для работы в качестве
частного сыщика и стажа работы в оперативных или следственных
подразделениях, требуется представить в орган внутренних дел
документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки для
работы в качестве охранника либо стаж работы не менее трех лет в
органах внутренних дел или в органах безопасности.
Руководителям охранных предприятий, а также охранникам,
оказывающим услуги, перечисленные в части четвертой настоящей статьи,
не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной
службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных
объединениях.
Отказ в выдаче, продление срока действия, аннулирование лицензии
и обжалование решений органов внутренних дел производятся в порядке,
установленном настоящим Законом для частных детективов.
Гражданину, получившему лицензию на оказание охранных услуг,
соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ
установленного образца, удостоверяющий его личность.
Виды вооружения охранников, порядок приобретения, учета, хранения
и ношения ими оружия регламентируются Правительством Кыргызской
Республики.
Статья 14-1. Дополнительные условия выдачи лицензий
Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие,
создаваемое для этих целей, наряду с документами, перечисленными в
части 4 статьи 14 настоящего Закона, представляет в соответствующий
орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных
услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия
охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении
использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие
и потребности в них.
Обязательным требованием к руководителю предприятия является
наличие высшего образования.
При необходимости органы внутренних дел вправе устанавливать
достоверность сведений, изложенных в представленных документах,
необходимых для принятия решений о выдаче лицензий на охранную
деятельность.
Отказ в выдаче, продление срока действия, аннулирование лицензии
предприятия, заключение им договоров с клиентами и обжалование решений
органов внутренних дел осуществляются в порядке, аналогичном
установленному для объединений частных детективных предприятий.
На охранную деятельность распространяются ограничения,
установленные статьей 10 настоящего Закона. Охранникам запрещается
использовать методы сыска.
Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемую
собственность, может быть задержано охранником на месте правонарушения
и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел
(милицию)".
4. Дополнить Закон новым разделом IV следующего содержания:
"Раздел IV
Смешанные формы детективной и охранной деятельности
Статья 15. Смешанная охранно-сыскная деятельность
Частным охранным предприятиям и предприятиям (объединениям)
частных детективов для осуществления охранно-сыскной деятельности
разрешается создавать на договорной основе ассоциации с сохранением
своей самостоятельности и прав юридических лиц.
Статья 15-1. Охранно-сыскные подразделения на предприятиях
Предприятия, независимо от их организационно-правовых форм,
расположенные на территории Кыргызской Республики, вправе учреждать
обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной
деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом
открытия текущих и расчетных счетов (далее - службы безопасности).
Руководитель и персонал службы безопасности обязаны получить
лицензии в соответствии с положениями статей 4, 9, 14 и 14-1
настоящего Закона, руководствоваться иными его требованиями и
действовать на основании собственных уставов, согласованных с органами
внутренних дел по месту своего учреждения. Отказ в выдаче, продление
срока действия, аннулирование лицензий и обжалование решений органов
внутренних дел осуществляются в порядке, установленном настоящим
Законом для частных детективов и охранников.
Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с
обеспечением безопасности своего предприятия.
Статья 15-2. Подготовка детективов и охранников
Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров,
осуществляющих детективную и охранную деятельность, могут создаваться
негосударственные образовательные учреждения, имеющие право
юридического лица.
Разработка программ обучения, лицензирование указанных в части
первой настоящей статьи учреждений и контроль за их деятельностью
осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными актами
Министерства образования и культуры Кыргызской Республики,
согласованными с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики,
Министерством здравоохранения Кыргызской Республики и Министерством
финансов Кыргызской Республики".
5. Дополнить Закон новым разделом V следующего содержания:
"Раздел V
Применение специальных средств и огнестрельного
оружия при осуществлении частной детективной
и охранной деятельности
Статья 16. Условия применения специальных средств и
огнестрельного оружия
В ходе осуществления частной детективной деятельности разрешается
применять специальные средства, а при осуществлении частной охранной
деятельности - специальные средства и огнестрельное оружие только в
случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, и в пределах
предоставленных лицензией прав.
Охранник при применении специальных средств или огнестрельного
оружия либо частный детектив при применении специальных средств
обязан:
предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом
достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех
случаев, когда промедление в применении специальных средств или
огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и
здоровью либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
стремиться, в зависимости от характера и степени опасности
правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого
противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении
опасности, был минимальным;
обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную
помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы
здравоохранения и внутренних дел;
немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или
причинения телесных повреждений.
Частные детективы, обладающие лицензией, обязаны проходить
периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях,
связанных с применением специальных средств, а охранники - специальных
средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в
порядке, определяемом Министерством внутренних дел Кыргызской
Республики.
Применение частным детективом или охранником специальных средств
или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней
необходимости или необходимой обороны влечет за собой лишение
лицензии, а также иную ответственность, установленную
законодательством Кыргызской Республики.
Статья 16-1. Применение специальных средств
На частную детективную и охранную деятельность распространяются
правила применения специальных средств, установленные Правительством
Кыргызской Республики для органов внутренних дел Кыргызской
Республики.
Частные детективы и охранники имеют право применять специальные
средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни
и здоровью;
2) для пресечения преступления против охраняемой ими
собственности, когда правонарушитель оказывает физическое
сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с
видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности
и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному
детективу и охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного
сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего
жизни и здоровью частного детектива и охранника или охраняемой
собственности.
Статья 16-2. Применение огнестрельного оружия
Охранник имеет право применять огнестрельное оружие в следующих
случаях:
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь
подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на
охраняемую собственность;
3) для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить
оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин,
лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их
возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими
вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового
нападения, угрожающего жизни охранника или охраняемой собственности, а
также при значительном скоплении людей, когда от применения оружия
могут пострадать посторонние лица.
О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан
незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения
оружия".
6. Раздел III Закона считать разделом VI и название изложить в
следующей редакции: "Раздел VI. Гарантии социальной и правовой защиты
лиц, занимающихся частной детективной и охранной деятельностью".
7. В статье 14:
статью считать статьей 17;
название статьи после слова "детективов" дополнить словами "и
охранников";
части первую - третью после слова "детективная" в различных
падежных и числовых формах дополнить словами "и охранная" в
соответствующем падеже и числе.
8. Раздел IV Закона считать разделом VII и название изложить в
следующей редакции: "Раздел VII. Контроль и надзор за частной
детективной и охранной деятельностью".
9. В статье 15:
статью считать статьей 18;
название статьи и часть первую после слова "детективной"
дополнить словами "и охранной";
часть вторую после слов "детективов" и "детективных" дополнить
соответственно словами "и охранников" и "и охранных".
10. Раздел V Закона считать разделом VIII и название изложить в
следующей редакции: "Раздел VIII. Ответственность за создание
незаконных детективных и охранных предприятий".
11. Статью 16 считать статьей 19 и изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Ответственность за создание незаконных детективных и
охранных предприятий
Создание или деятельность частных детективных и охранных
предприятий (объединений, ассоциаций), образовательных учреждений и
служб безопасности, не предусмотренных настоящим Законом, влекут за
собой ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики".
12. Статью 17 считать статьей 20.
Статья 2. Внести в Закон Кыргызской Республики "Об оружии"
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1999 г., N11, ст.448)
следующие дополнения:
1. Дополнить статью 17 частью пятой следующего содержания:
"Частные охранные предприятия, объединения, охранно-сыскные
подразделения на предприятиях приобретают оружие (огнестрельное
гладкоствольное, огнестрельное короткоствольное) по лицензиям,
выдаваемым органами внутренних дел в порядке, предусмотренном статьей
11 настоящего Закона. Приобретенное оружие подлежит регистрации в
порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Закона".
2. Статью 23 после цифры "12" дополнить словами "и части пятой
статьи 17".
Статья 3. Внести в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании"
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 1997 г., N3, ст.126)
следующее изменение:
абзац двенадцатый части первой статьи 9 изложить в следующей
редакции:
"- частная детективная и охранная деятельность;".
Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального
опубликования.
Президент
Кыргызской Республики А.Акаев
гор.Бишкек, Дом Правительства
18 февраля 2003 года N41
|
