"Безопасность для всех"

Главная  Словари  Каталог   О проекте   Карта сайта   Контакты    Старая версия сайта

       
Поиск   
Главное меню

AdSense




1.7.15 08:57 |
Раздел: | Автор: admin | Рейтинг: 0.00 (0) Оценить | Хитов 2940
Подготовка кадров для органов защиты правопорядка и негосударственной безопасности: опыт Республики Молдова.

Частная охранная деятельность в Республике Молдова появилась и активно развивалась с момента обретения независимости страны. Правовой основой для данного вида деятельности является закон «О частной детективной и охранной деятельности» N 283-XV от 4.07.2003

     По данным Лицензионной палаты Республики Молдова, на 2013 год, на территории Республики Молдова действуют 120 частных охранных организаций большая часть из которых, девяносто две, сосредоточены в столице Молдовы – Кишиневе. Так же выданы 53 лицензии на частную детективную деятельность, из которых в Кишиневе – 34. Следует отметить, что за последние три года наблюдается стабильное количество лицензиатов. Так в 2010 году их было 172, в 2011 - 173  а в 2012 – 175. При этом количество новых и продленных лицензий в 2012 году снизилось на 19 % по сравнению с 2011 годом и осталось неизменным по сравнению с 2010 годом. В 2012 году было продлено 19 лицензий. Всего в частной детективной и охранной деятельности занято 7588 человека. Для  сравнения - численный состав сотрудников полиции около 8800 человек.

     Закон предусматривает (статья 3), что охранником может выступать лицо, достигшее 18 лет (в недавней редакции закона 21 года) прошедшее специальные подготовительные курсы и сдавшее экзамен на право ношения и хранения служебного оружия и специальных средств. А частной детективной деятельностью (Статья 18) могут заниматься только граждане Республики Молдова, имеющие юридическое образование или специальную подготовку в данной области. Статья 22 закона устанавливает, что руководителями частных охранных организаций могут быть, с разрешения Министерства внутренних дел, граждане Республики Молдова, постоянно проживающие  в стране, достигшие 21 года, имеющие высшее образование и сертификат об окончании специальных курсов по специальности, организованных Министерством внутренних дел.
     Статья 24 закона гласит «Подготовка персонала для охранной деятельности Подготовка и повышение квалификации персонала для деятельности по охране объектов, имущества и ценностей, а также охране физических лиц осуществляются на квалификационных курсах, организованных учреждениями образования, аккредитованными согласно закону» Но так как  закон не устанавливает каких либо иных условий для подготовки кадров, следует обратиться к постановлению Правительства Республики Молдова N 283-XV от 4.07.2003 «О мерах по реализации Закона № 283-XV от 4 июля 2003 г. о частной детективной и охранной деятельности» которое устанавливает ПОЛОЖЕНИЕ «Об условиях подготовки, переподготовки и аттестации  сотрудников частных охранных организаций» Согласно этому положению - подготовка, переподготовка и аттестация персонала частных охранных организаций проводится Министерством внутренних дел на контрактной основе. Квалификационные курсы продолжительностью не менее 240 часов.  проводятся по специальной тематике, предусмотренной в учебном плане, и заканчиваются сдачей экзамена и аттестацией выпускников комиссией, в которую входят представители полиции и органов социальной защиты. Переподготовка охранного персонала на курсах с целью усовершенствования практических навыков (продолжительностью не менее 120 часов) проводится при наличии  3-летнего стажа работы. Таким образом, долгое время в Республике существовало только базовое образование (специализированные курсы), которое являлось, в соответствии с законом, обязательным. Однако специфика сферы безопасности диктовала особые требования к подготовке специалистов, которые на тот момент не удовлетворялись в полной мере. В 2005 году был принят Закон об утверждении номенклатуры направлений профессионального образования и специалистов для подготовки кадров в Высших Учебных Заведениях (№142-XVI от 07.07.2005) согласно которому, было внесено новое направление в области образования - № 86 -  Защита, Охрана и Безопасность.

     Кардинальное изменение ситуации произошло после того, как решением сената Государственного Университета Физической Культуры и спорта, на основании которого был издан приказ Ректора №.101 от  09.12.2008), получившего позитивный отзыв Министерства Просвещения nr.03/14-2228, от 08.12.2008, был создан Факультет Защиты Охраны и Безопасности. Выбор учебного заведения не случаен, именно данный ВУЗ обладал, одной из лучших в стране, материально-технической базой, а так же великолепными преподавательскими кадрами, как в области физической культуры и спорта, которая является важной частью подготовки специалиста в области безопасности, так и в области обеспечения безопасности и правоохранительной деятельности.

     Специалистами факультета была проведена активная работа по формированию нового учебного плана, в разработке которого принимали участие эксперты из МВД, Службы Информации и Безопасности, Службы Государственной Охраны, частных охранных предприятий, ведущие научные и практические эксперты. Был изучен опыт стран СНГ и ЕС. Благодаря  эффективной работе, удалось сформировать сбалансированный учебный план, утвержденный Министерством Просвещения РМ, в котором, наряду с общими, учебными дисциплинами, обязательными для изучения в высших учебных заведениях, значительное место уделялось как физической подготовке студентов, так и изучению правовых и специальных предметов формирующих всесторонне развитого и квалифицированного специалиста.

     В настоящий момент на Факультете производиться подготовка по следующим специальностям: Гражданская защита и общественный порядок и Услуги по безопасности собственности. С 2013 года была открыта, так же, новая специальность «Противопожарные услуги» выпускники, которой по окончанию трех лет обучения, должны пополнить ряды Департамента Чрезвычайных Ситуаций МВД Республики Молдова.  Обучение на факультете производиться на русском и государственном языках и может осуществляться как на бюджетной, так и на контрактной основе. Соотношение бюджетных мест к контрактным - составляет примерно 20/80.

     Зачисление на факультет происходит на базе аттестата бакалавра, после сдачи тестов:  комплексного по физической подготовке и письменного теста по истории и базовым правовым знаниям. На бюджетные места, конкурс составляет 7-8 человек на место, на контрактные -  от 1,5 до 3 человек на место. 

В настоящий момент на факультете обучается: 
149 студентов на 1 курсе обучения;
143 студента на 2 курсе обучения;
143 студента на третьем курсе, которые готовятся к выпуску в 2014 году. 

Учебный процесс
Активная реализация в Молдове Болонского процесса привела к  реформе образовательной системы. Подготовка кадров строилось на двухуровневой системе:
•    1 цикл, лицензиат
•    2 цикл, магистратура 

     Обучение на первом цикле организуется для выпускников школ и колледжей, успешно защитивших единый государственный экзамен (бакалавриат). Продолжительность обучения 3 учебных года. Учебный план предусматривает изучение сорока двух учебных дисциплин общей продолжительностью 5400 учебных часов, из которых 2775 часов составляют занятия в аудиториях и 2625 индивидуальная работа студентов. 

В соответствии с учебным планом, предметы подразделяются на следующие группы:  
1) Фундаментальные дисциплины и дисциплины формирующие общие знания (около 20 %)
3) Социо-гуманитарные дисциплины (около 20 %)
4) Специальные дисциплины (около 60 %)

     В рамках специальных дисциплин, изучаются  - атлетизм, плавание, рукопашный бой (в течении всех трех лет обучения), которые составляют основу физической подготовки и профессиональные дисциплины такие как: Система органов гражданской защиты и общественного порядка, Тактика обеспечения общественного порядка и гражданской защиты, частная охранная и детективная деятельность, специальные технические средства,  Безопасность охраняемых персон, безопасность предприятия, банковская безопасность, безопасность персонала,  безопасность информационных технологий, преступления и правонарушения в сфере предпринимательства, право специально-розыскной деятельности, методика расследования и предотвращения преступлений, специальная психология, экстремальная медицина и др. На каждую учебную дисциплину уделяется от 45 до 90 учебных часов в аудитории и такое же количество часов на индивидуальную подготовку. Большинство дисциплин помимо теоретического обучения включают в себя и практические и лабораторные занятия.

     Важной частью обучения, так же, является изучение студентами огневой подготовки, которая организована в течении всех трех лет обучения. В частности Университет обладает необходимым количеством учебно-тренировочного оружия, среди которых пистолеты Байкал, Глок, Беретта, CZ, а так же карабины «Форт» украинского производства калибром 5,56 и 7,62 мм. После изучения теоретических основ и материально-технической части производиться зачетные стрельбы на полигоне ЦСКА «Динамо» с которым у Университета заключен контракт о сотрудничестве.

     Несмотря на то, что среди изучаемых предметов отсутствует отдельная учебная дисциплина по антитеррору, соответствующие темы раскрываются и изучаются, как с теоретическо-правовой, так и с практической точки зрения, в рамках других специальных дисциплин. Немалую часть обучения составляет правовая подготовка, в рамках которой студенты изучают основы уголовного, административного и гражданского права.

     Наряду с обязательными дисциплинами, студенты могут так же дополнительно изучать некоторые предметы по своему выбору.

     Студенты факультета, в рамках Университета, проходят военную кафедру. После успешной сдачи экзаменов они приносят воинскую присягу и получают звание сержанта национальной армии. В случае трудоустройства в правоохранительные органы на офицерские должности, выпускникам факультета присваивается специальное звание – лейтенант. 

     Учебный год состоит из двух семестров осенне-зимнего и весенне-летнего, которые завершаются экзаменами по изучаемым дисциплинам. Для студентов так же предусмотрена обязательная практика – начальная, для студентов первого курса, специализированная для студентов второго курса и лицензионная для третьего курса. В ходе практики студенты направляются для получения необходимых практических знаний в различные специализированные подразделения и организации: территориальные комиссариаты полиции, специальное подразделение департамента пенитенциарных учреждений Министерства Юстиции, Государственное предприятие «Услуги охраны», а так же различные охранные предприятия и службы безопасности юридических лиц. В течении обучения студенты факультета периодически задействуются для обеспечения общественного порядка различных культурно-спортивных мероприятий, которые проходят как в Университете так и за его пределами. В частности, они были задействованы в обеспечении безопасности XV Международного Научного Конгресса «Олимпийский спорт и спорт для всех», поддержании общественного порядка в ходе проведения Ежегодных Республиканских соревнований по борьбе самбо и дзюдо, мероприятия «Ночь ученого», Национальной премии «Итоги спортивного года 2012» и ряда других. 

     По окончании обучения,  студенты сдают два лицензионных экзамена в устной форме и защищают дипломную (лицензионную) работу по специальности. Выпускник факультета получает диплом о высшем образовании государственного образца по специальности – Лицензиат Защиты, Охраны и Безопасности, дающий право на трудоустройство по специальности, как в частном, так и в государственном секторе.



За период действия факультета его окончили:
В 2010 году Факультет закончило 67 студентов
В 2011 году - 87 выпускников
В 2012 году – 122 студентов 
В 2013 году – 126 студентов

     Лица, окончившие факультет, а так же иные лица, имеющие высшее специальное образование, могут продолжить свое обучение на следующем цикле – магистратуре.
Второй цикл имеет продолжительность 2 учебных года 3730 учебных часов (120 кредитов)1840 аудиториальных часов и 1890 часов на самостоятельное обучение.

     Изучаются следующие учебные дисциплины:  Управление системой охраны и безопасности объектов, управление частной детективной деятельностью, преступления и правонарушения в сфере Защиты, Охраны и Безопасности, Правое регулирование защиты, охраны и безопасности в зарубежных странах, Нормативно-правовое регулирование защиты, охраны и безопасности, менеджмент эксплуатации вооружений, Управление информационной безопасностью, бизнес разведка и контрразведка и др. Обучение осуществляется в течении трех учебных семестров, которые завершаются экзаменационной сессией. Затем студенты проходят в течении двух месяцев стажировку и защищают научную работу на соискание степени магистра в области защиты охраны и безопасности. На сегодняшний день выпускники факультета работают в аппарате Министерства МВД, территориальных комиссариатах полиции, пограничной полиции, батальоне полиции специального назначения «Фулджер», внутренних войсках (войсках карабинеров), специальном подразделении «Пантера» Департамента пенитенциарных учреждений Министерства Юстиции, Службе Государственной Охраны Республики Молдова, Таможенной службе, государственном предприятии «Услуги охраны», Службе безопасности Кишиневского аэропорта, различных охранных агентствах страны.   
    
     Можно утверждать, что примерно 40 % студентов устраиваются на работы в различные правоохранительные и контролирующие государственные органы, около 30 % находят работу в частных охранных предприятиях, остальные - трудоустраиваются в иных областях деятельности, напрямую не связанных с их профессией.

     Вместе с тем, следует отметить, что в связи с тем, что появление факультета произошло после принятия закона регламентирующего частную охранную деятельность, вследствие правовых коллизий, выпускники факультета вынуждены проходить подготовительные курсы для частных охранников продолжительностью 240 часов. Без прохождение данных курсов они не могут быть допущены к занятию частной охранной деятельностью, так как по мнению МВД, наличие высшего образования не может быть приравнено к специальной подготовке о которой говорит отраслевой закон. Причиной этому является то, что на сегодняшний день единственный учебный центр, аккредитованный для проведения специализированных курсов в области частной охранной деятельности находиться в Академии полиции. Однако, данный вопрос в настоящий момент находиться в стадии активного обсуждения с целью внесения необходимых изменений в законодательство, позволяющих признавать образование полученное в рамках факультета приоритетным над курсам и, как следствие, разрешить обладателем диплома в области Защиты, Охраны и Безопасности заниматься частной охранной деятельностью без прохождения базовых курсов. Помимо этого на базе факультета планируется открытие альтернативных курсов подготовки и переподготовки личного состава частных охранных организаций.

Структура факультета
     Факультет Защиты Охраны и Безопасности состоит из четырех кафедр. Две из них профильные, это кафедра Защиты, Охраны и Безопасности и кафедра Права. В рамках кафедр действуют научно-практические лаборатории, которые оснащены всеми необходимыми техническими средствами (компьютерными классами, проекторами, системами видеонаблюдения, учебными системами охранной и пожарной сигнализацией, средствами связи и пожаротушения, специальными средствами и др.) В рамках лабораторий проводиться научно-исследовательская работа по темам:
•    Психофизическая подготовка сотрудника безопасности
•    Нормативно-правовое регулирование деятельности в области защиты, охраны и безопасности: актуальность и перспективы
•    Международная практика в области защиты охраны и безопасности
•    Особенности обеспечения безопасности массовых мероприятий

     Факультет регулярно организует конференции, круглые столы и научно-практические семинары, в которых участвуют как преподаватели факультета, так и специалисты государственных и частных структур безопасности. Ежегодно проводиться  студенческая конференция, на которой заслушиваются доклады подготовленные студентами факультета по наиболее актуальным аспектам безопасности.
Библиотека Университета, так же, располагает соответствующей учебно-методической литературой по изучаемым предметам. Общее количество учебных пособий находящихся в библиотеке Университета составляет более 100 наименований, как национальных, так и зарубежных авторов, при этом литературный фонд регулярно пополняется.

     Преподавательский состав факультета состоит из 59 человек. Среди которых 6 докторов наук и 14 кандидатов наук, остальные имеют ученую степень магистра. 9 преподавателей проходят обучение в докторантуре. 

     Большинство преподавателей имеют опыт работы в правоохранительных органах, или органах государственной безопасности, частных охранных или детективных организациях. Часть из них, продолжает профессиональную деятельность, сочетая ее с преподавательской и научной работой. Многие из преподавателей являются ведущими специалистами в области, авторами целого ряда научных и практических работ, методических пособий и статей.

Выводы

С учетом вышеизложенного - можно придти к следующим выводам:
1)    Республике Молдова является одной из немногих стран постсоветского пространства, где подготовка кадров в области защиты, охраны и безопасности осуществляется на государственном уровне, в рамках высшего образования
2)    Процесс подготовки кадров основывается на международных стандартах и соответствует требованиям Болонского процесса, таким образом, образование, полученное в Университете, может быть признано в странах, присоединившихся к Болонскому процессу.
3)    Факультет Защиты Охраны и Безопасности является уникальным в стране центром научно-исследовательской деятельности в данной области
4)    Несмотря на уже достигнутые результаты, идет активное развитие факультета, расширяется количество учебных специальностей,  улучшается учебный процесс, совершенствуется материально-техническая база. 
5)    Практика работы факультета показала, что выпускники, продемонстрировавшие хорошие результаты в ходе обучения, легко интегрируются в профессиональную деятельность и успешно реализуют полученные знания на практике. 

Анатолий Брединский (sec4all.net)
доклад для
конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» февраль 2014 г.
Опубликован в Сборнике материалов XIII научно-практической конференции «Терроризм и безопасность на транспорте» Groteck business media. Москва (Российская Федерация) 2015 г. стр 109-128

 

Родственные ссылки
» Другие статьи раздела
» Эта статья от пользователя admin

5 cамых читаемых статей из раздела :
»
»
»
»
»

5 последних статей раздела :
»
»
»
»
»

¤ Перевести статью в страницу для печати
¤ Послать эту cтатью другу

MyArticles 0.6 Alpha 9 for RUNCMS: by RunCms.ru


PR-CY.ru Rambler's Top100
Яндекс.Метрика

RunCms Copyright © 2002 - 2024
- Free Opensource CMS System - 
- Click here to visit our mainsite! -
Design By Farsus
Hosted by ARAX COMMINICATIONS
Право, Нотариат
Пейнтбол в Молдове
- Генерация страницы: 0.15809 секунд -