В настоящее время накоплен значительный практический опыт по созданию комплексов технической защиты объектов. Однако существует значительная вариативность как в этапности работ, так и в их содержании. Особенно это касается вопросов проведения испытаний технических средств, а также приемки комплексов в эксплуатацию. Немаловажную роль играет недостаточность и разобщенность нормативной баз. В данной статье сделана попытка обобщить опыт оснащения объектов средствами технической защиты, дать целостное видение процесса проектирования и внедрения комплексов охраны.

Оснащение объектов средствами технической защиты обычно проводится в несколько этапов (табл.1). Отчетные материалы по каждому из них, а также нормативное обеспечение этапов приведены в табл. 2.

Таблица 1 - Этапы создания современных комплексов технической защиты объектов

Таблица 2 - Этапы создания систем технической защиты

Обследование объекта. Работу по оборудованию объектов техническими средствами охраны следует начинать с обследования объекта. Состав работ на данной стадии четко не определен. Примерный их перечень приведен ниже:

• категорирование объекта;
• определение предметов защиты;
• зонирование территории объекта;
• определение угроз и моделей нарушителя;
• выбор вида и тактики охраны;
• анализ инженерно-технической укрепленности защищаемых зданий, сооружений, помещений.

По результатам работ составляется акт обследования (акт технического состояния объекта). Акт обследования используется при разработке технического задания на проектирование. Техническое задание (ТЗ) на проектирование разрабатывается в соответствии с РД 25.952-90 "Системы автоматического пожаротушения, пожарной, охранно-пожарной сигнализации. Порядок разработки заданий на проектирование" и должно содержать следующие разделы:

• общие сведения;
• технические требования к проектируемой системе;
• исходные данные для проектирования;
• данные для составления сметной документации;
• перечень документации, предоставляемой организацией-разработчиком организации-заказчику;
• план-график выполнения работ.

Исходными данными для проектирования являются:

• конфигурация зон защиты, состав рубежей охраны;
• выкопировки с генплана, строительные чертежи зданий, планировки помещений;
• места расположения материальных ценностей, оборудования и других предметов защиты;
• перечни зданий, помещений, подлежащих защите.

Технические требования к проектируемой системе включают в себя:

• основные функциональные требования к подсистемам (системе управления доступом, системе охранной сигнализации и пр.);
• требования по устойчивости к внешним воздействующим факторам;
• требования по электромагнитной совместимости;
• требования по электробезопасности;
• требования по электроснабжению.

Кроме того, в ТЗ должен быть при необходимости оговорен порядок организации испытаний, приемки комплекса в эксплуатацию, порядок организации опытной эксплуатации, порядок проведения технадзора.

Проектирование является стадией, на которой разрабатываются основные проектно-технические решения, формируется технический облик системы. Требования к проектированию систем охраны даны в ГОСТ Р 50776-95 "Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию." Более детально и систематизировано они изложены в РД-78.143.-92 "Руководящий документ. Системы и комплексы охранной сигнализации. Элементы технической укрепленности объектов. Нормы проектирования" и в РД-78.147-93 "Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией охраняемых объектов".

Кроме того, не так давно разработаны рекомендации Р 78.36.007-99 "Выбор и применение средств охранно-пожарной сигнализации и средств технической укрепленности для оборудования объектов", где рассмотрены особенности выбора и применения средств охранно-пожарной сигнализации, средств технической укрепленности на охраняемых объектах и в их помещениях, а также вопросы проектирования и монтажа средств ОПС.

Состав и объем проектно-сметной документации определяется СНиП 11-01-95. Требования к оформлению проектной документации изложены в ГОСТ 21.101 -97 "СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации". Сейчас эти нормы соблюдаются не очень строго, документация может быть оформлена, например, в виде Проектного предложения, где обычно содержатся:

• пояснительная записка;
• перечень архитектурно-строительных решений, чертежи отдельных узлов (решетки, элементы усиления стен и пр.);
• схемы размещения оборудования, кабельных линий;
• порядок организации приемосдаточных испытаний;
• сметная документация, калькуляция на оборудование и производство работ.

Таким образом, на стадии проектирования должны быть определены:

• основные проектно-технические решения по оборудованию объекта;
• номенклатура применяемых технических средств, а также места их установки;
• стоимость системы.

Внедрение является самой большой по объему стадией и включает в себя:

• подготовительные работы;
• строительно-монтажные работы;
• пусконаладочные работы;
• испытания и приемку комплекса в эксплуатацию.

Порядок работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию комплексов охраны детально описан в РД 78.145-93 "Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ". К моменту начала работ должны быть подготовлены:

• договор;
• техническое задание на производство работ;
• проектно-сметная документация;
• план-график выполнения работ.

На подготовительном этапе проводятся:

• формирование рабочей комиссии;
• комплектация изделиями, материалами и оборудованием;
• входной контроль качества изделий;
• выбор подрядчиков;
• инженерная подготовка мест строительства и пр.

Рабочая комиссия осуществляет организационное руководство работами, а также контроль за ними. В ее состав обычно входят представители:

• администрации объекта;
• службы безопасности объекта;
• проектной организации;
• монтажных организаций, организаций-подрядчиков;
• технического надзора.

Строительно-монтажные и пусконаладочные работы осуществляют монтажно-наладочные организации. Строительно-монтажные работы включают в себя:

• сооружение средств инженерной укрепленности (решеток, тамбур-шлюзов и пр.);
• сооружение кабельных каналов, прокладка кабельных сетей;
• монтаж технических средств охраны, в том числе линейной части и пультов управления и пр.

По результатам приемки строительно-монтажных работ составляется акт.

На этапе пусконаладки проводятся:

• подготовительные мероприятия (изучение эксплуатационной и проектной документации, подготовка рабочих мест, метрологическое обеспечение работ и пр.);
• автономная (индивидуальная) наладка технических и программных средств;
• комплексная наладка технических средств.

При автономной наладке проверяется качество монтажа оборудования и проводятся индивидуальные настройки приборов, например регулировка зон обнаружения датчиков, проверка питающих напряжений, дистанционный контроль работоспособности и пр. При комплексной настройке проверяется работа разных приборов вместе, например работа датчиков совместно с системой сбора и обработки информации и пр.

По результатам приемки пуско-наладочных работ составляется акт.

Сдача комплекса в эксплуатацию. Для оценки качества проведенных работ, а также для проверки готовности комплекса к эксплуатации проводятся приемосдаточные испытания. Для приемки комплекса формируется приемочная (ведомственная) комиссия в составе представителей:

• вышестоящей организации;
• администрации предприятия;
• службы безопасности предприятия;
• проектной организации;
• генподрядчика (головного исполнителя работ).

Испытания проводятся в соответствии со специально разрабатываемой "Программой и методикой испытаний" и включают в себя:

• проверку отработки документации (технической, исполнительной, производственной (прил. 1 к РД78.145);
• проверку качества выполненных работ и их соответствие рабочей документации;
• проверку работоспособности технических средств комплекса.

По результатам испытаний оформляется акт о приемке комплекса в эксплуатацию или акт о выявленных дефектах.

Для проверки работы комплекса в реальных условиях может назначаться опытная эксплуатация (прогон). Порядок проведения опытной эксплуатации оговаривается в техническом задании на проектирование.

"Организационное проектирование" (термин условный) представляет собой набор организационно-технических мероприятий по подготовке персонала службы безопасности к применению по назначению и эксплуатации комплекса. Может проводиться параллельно с другими работами. К моменту сдачи комплекса в эксплуатацию должны быть проведены следующие мероприятия:

• уточнены виды и способы охраны;
• проведен отбор и проверка персонала службы безопасности;
• определена организационно-штатная структура службы безопасности;
• проведена подготовка персонала (сюда входит обучение навыкам работы с техническими средствами охраны, правилам безопасности по работе с электрооборудованием, правилам пожарной безопасности и пр.);
• сформирован комплект документов, регламентирующих деятельность персонала службы безопасности.

В составе службы безопасности должно быть организовано специальное инженерно-техническое подразделение по эксплуатации комплекса. В его основные функции входят: проведение регламентных работ по техобслуживанию технических средств охраны, ремонт изделий, проведение сезонных настроек, участие в техническом перевооружении.

Кроме того, в рамках бюрократического обеспечения должен быть разработан набор организационно-бюрократических документов, регламентирующих деятельность службы безопасности, например в таком составе:

• положение о службе безопасности;
• инструкция об организации охраны объекта;
• должностные инструкции персонала службы безопасности;
• инструкция об организации пропускного режима;
• инструкция о порядке реагирования на сигналы тревоги;
• инструкция о действиях в нештатных ситуациях;
• инструкции по эксплуатации технических средств и систем охраны;
• методика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию комплекса.

Отдельно стоит сказать о техническом надзоре. Он организуется для наблюдения за ходом выполнения работ и осуществляется на договорной основе инженерно-техническим персоналом службы безопасности. Технический надзор может проводиться на следующих этапах:

• подготовка (экспертиза) ТЗ на проектирование;
• рабочее проектирование (экспертиза проекта);
• строительно-монтажные, пуско-наладочные работы;
• приемка комплекса в эксплуатацию.

В содержание технического надзора входят:

• проверка лицензий направо проведения работ;
• проверка сертификатов на технические средства и системы;
• экспертиза проектно-сметной документации;
• контроль сроков проведения работ;
• контроль за строительно-монтажными и пусконаладочными работами, проверка качества выполнения работ;
• контроль устранения выявленных недостатков;
• участие в предварительных, приемосдаточных испытаниях.

Нарисованная выше схема является идеальной. На практике могут иметь место значительные отклонения от нормы. Например, если объект оборудуется техническими средствами по акту обследования, то проектная документация не разрабатывается (обычно для объектов, подлежащих передаче вневедомственной охране). Кроме того, описанный вариант относится к оснащению объектов, что называется, "с нуля". При реконструкции, техническом перевооружении и пр. содержание отдельных этапов может подвергаться существенной корректировке.